Решение № 2-380/2019 2-380/2019(2-6402/2018;)~М-6156/2018 2-6402/2018 М-6156/2018 от 30 января 2019 г. по делу № 2-380/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Каратеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-380/2019 по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ** обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1,2 ст.33 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения Управление ПФР в Ангарском городском округе ... № от ** истцу было отказано в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.6 ч,1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 16 лет 7 месяцев 27 дней при требуемом не менее 18 лет 8 месяцев в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец не согласен с данным решением ответчика. Из представленных документов следует, что не зачтены следующие периоды работы и службы истца: период работы с ** монтером пути 2 разряда (приказ о приеме № от 30.07.1982г.) по 25.08.1982г.(приказ об увольнении № от 25.08.1982г.) в головном ремонтно-строительном поезде № Министерства транспортного строительства на БАМе в ..., местность, приравненная к районам Крайнего Севера - стаж 1 месяц 17 дней на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и период службы в рядах СА с ** по ** для включения в льготный стаж по списку № составляет 1 год 11 месяцев 22 дня. Истец с **, согласно приказа № от ** уволен в связи с призывом в ряды СА с должности помощника машиниста электровоза. Служба в составе Вооруженных Сил ФИО5 засчитывалась в стаж работы по специальности. Поскольку период службы истца в составе Советской Армии с ** по ** относится к периодам деятельности до **, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в льготный стаж работы на соответствующих видах работ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права. Истец просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления ПФР в Ангарском городском округе ... № от ** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п.2 части 1 статьи 30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении следующие периоды: с ** по ** монтером пути 2 разряда в головном ремонтно-строительном поезде № Министерства транспортного строительства на БАМе в ...; период с ** по ** службы в рядах Советской Армии, возложить обязанность на ответчика включить спорные периоды в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.2 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в календарном исчислении по списку №, признать право в назначении досрочной страховой пенсии по старости с **, назначить пенсию с **.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО7, действующая на основании устного заявления, исковые требования поддержали в полном объеме, по существу дав пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании – ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения по иску, которые поддержал в полном объеме.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

На основании ст.8 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что ** за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии ч.1,2 ст.33 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » обратился ФИО4

Решением ответчика от ** № в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии досрочно по старости стажа по Списку №.

В стаж работы истца по Списку № не включены период службы в Советской Армии с ** по ** и период работы с ** по ** в качестве монтера 2 разряда в головном ремонтно-строительном поезде № Министерства транспортного строительства на БАМе в ....

Из содержания справки от **, выданной военным комиссариатом ..., следует, что в ФИО4 проходил службу в рядах Советской Армии по призыву с ** по **.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ".В соответствии с п. 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно предоставленной истцом копии трудовой книжки серии АТ-III № следует, что истец с ** по ** и с ** по ** работал в качестве слесаря 2 разряда ПТОЛ, дублера пом.машиниста электровоза «Локомотивного депо Коршуниха-Ангарская Восточно-Сибирской железной дороги, место дислокации в ... (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от ** N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ** N 10. При этом время выполнявшихся до ** работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО3 от ** N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № года предусмотрен слесарь 2 разряда, дублер пом.машиниста электровоза.

Согласно письма Пенсионного фонда Российской Федерации № от ** если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и № утвержденными Постановлением ФИО3 от ** № или Постановлением ФИО2 от ** №, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ** должен быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя представления доказательств (документов), подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение лежит на истце.

В соответствии с п. 2. Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённом Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ** №н работы с тяжёлыми условиями труда подлежат подтверждению.

Согласно п. 4 Приложения раздела II Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ** N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" (действовавшего до получения справки о характере работы истцом) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно решения, ответчик период работы истца с ** по ** и с ** по ** в качестве слесаря 2 разряда ПТОЛ, дублера пом.машиниста электровоза «Локомотивного депо Коршуниха-Ангарская Восточно-Сибирской железной дороги, место дислокации в ... (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), включил в стаж на соответствующих видах работ по п.6 ч.1 ст.32 Закона от **.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ** N 2-П со ссылкой на Постановление от ** N 8-П и Определение от ** N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.При разрешении настоящего спора суд учитывает вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ и принимает во внимание, что пункт 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением ФИО3 от ** N 590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил ФИО5 приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание изложенное, требование истца о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы подлежат удовлетворению, и период с ** по ** (1 год 11 месяцев 15 дней) подлежит включению в стаж по Списку № в полном объеме, поскольку непосредственно до и после окончания периода службы следовал период работы истца по Списку №, который учтен ответчиком в льготный стаж.

Согласно п. 6 ч. 1 ст.32 ФЗ от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 2 ст.33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно подп. 6 п. 1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях », при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере, утвержденным постановлением ФИО3 от ** №.Основным законодательным актом, регулирующим перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных в районам Крайнего Севера, является постановление ФИО3 Министерства ФИО5 от ** №, которым был закреплен ...ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера: ... – районы: Зейский, Селемджинский и Тындинский; ... и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского ФИО3 народных депутатов.

Работа и проживание на территории Тында дает право на включение спорного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий » основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.Имеющиеся в трудовой книжке истца записи о периодах работы недействительными по каким-либо основаниям не признаны.

Таким образом, решение Государственного учреждения Управления ПФР в Ангарском городском округе ... № от ** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в стаж на соответствующих видах работ по п.2 части 1 статьи 30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении следующие периоды: с ** по ** монтером пути 2 разряда в головном ремонтно-строительном поезде № Министерства транспортного строительства на БАМе в ...; период с ** по ** службы в рядах Советской Армии, является незаконным.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику за назначением страховой пенсии ** и пенсионный орган отказал в назначении пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа.

В рамках настоящего гражданского дела истец, оспаривая указанное решение, претендовал на назначение ему досрочной пенсии с момента возникновения права на нее - с ** (со дня обращения), с учетом включения в его специальный стаж спорных периодов, которые были проверены ответчиком.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... от ** № в части отказа зачесть в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 периоды его работы: с ** по ** в должности монтера пути 2 разряда в головном ремонтно-строительном поезде № Министерства транспортного строительства на БАМе ..., периоды службы в рядах Советской армии с ** по **.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... включить ФИО4 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ по списку № следующие периоды: с ** по ** в должности монтера пути 2 разряда в головном ремонтно-строительном поезде № Министерства транспортного строительства на БАМе ..., периоды службы в рядах Советской армии с ** по **.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе ... обязанности назначить ФИО4 досрочную страховой пенсию по старости со дня обращения, то есть с **.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Малахова