Решение № 12-268/2024 от 18 марта 2024 г. по делу № 12-268/2024

Дело № 12-268/2024

УИД 21RS0023-01-2024-000896-63


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 марта 2024 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Смарт» на постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении ООО «Смарт»,

установил:

Постановлением от дата ----- административной комиссии администрации адрес ООО «Смарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Смарт» подало жалобу, в которой содержится просьба отменить постановление как незаконное и необоснованное. Жалоба мотивирована следующим. Помещение является частью многоквартирного дома, в связи с чем бремя содержания помещения возложено на всех собственников многоквартирного дома. Постановление не содержит указания на пункты Правил благоустройства территории адрес, утвержденные решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----, которые нарушены обществом. Полагает, что назначенное наказание не отвечает требованиям разумности и соразмерности, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Представитель ООО «Смарт», представитель административной комиссии администрации адрес, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ч.1 ст. 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невыполнение обязанностей собственниками нежилых зданий, строений и сооружений по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что дата в ------. ООО «Смарт» не выполнило обязанности собственника по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, входных групп (узлов).

По данному факту начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Ленинского района г.Чебоксары ФИО1 дата в отношении юридического лица ООО «Смарт» составлен протокол ----- об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Постановлением от дата ----- административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары ООО «Смарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 35 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из смысла и содержания статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, следует, что административный орган обязан соблюдать процедуру оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

В протоколе указывается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); законному представителю юридического лица предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол об административном правонарушении подписывается законным представителем юридического лица, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

Согласно части 1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу части 2 этой статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется такое дело. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (части 1 и 2 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении допускается при обязательном извещении об этом законного представителя юридического лица.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Извещение представителя юридического лица, действующего по доверенности, может считаться надлежащим извещением, только если это доверенность на участие в конкретном административном деле (ч.4, 4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

В нарушение указанных норм в деле отсутствуют данные об извещении законного представителя юридического лица как о времени и месте составлении протокола, так и о времени и месте рассмотрения дела.

Так, на составление протокола об административном правонарушении представитель юридического лица приглашался дата с ------., однако протокол об административном правонарушении составлен в ------., на это время представитель ООО «Смарт» не извещался.

Постановление вынесено дата, однако согласно отчету об отслеживании отправления извещение ООО «Смарт» по адресу: адрес, пом.5Н, вручено лишь дата в ------., тогда как рассмотрение дела было назначено на дата в ------.

Таким образом, в ходе производства по делу допущено нарушение права общества на защиту.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что административной комиссией администрации Ленинского района г. Чебоксары в ходе производства по делу допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущие отмену оспариваемого постановления и направление дела на новое рассмотрение в административный орган.

Однако согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ и составляющий в данном случае два месяца со дня обнаружения правонарушения, на дату рассмотрения жалобы истек, указанное обстоятельство исключает возможность повторного рассмотрения дела административным органом. То есть данное дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ судом выносится решение об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5., 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата -----, которым ООО «Смарт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 10.3 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и обществу назначено наказание в виде штрафа в размере ------ - отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес Республики.

Судья Н.В. Архипова