Решение № 12-272/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 12-272/2018

Материал №12-272/18 год


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 15 июня 2018 года

Ленинский районный суд г.Смоленска в составе:

судьи Поваренковой В.А.,

при секретаре: Фомченковой А.С.,

с участием:

представителя заявителя: представителя Администрации г.Смоленска ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.Смоленска на постановление по делу об административном правонарушении №60/18/67048-АП от 28.02.2018 года о привлечении Администрации г.Смоленска к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Администрация г.Смоленска в лице ее представителя ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №60/18/67048-АП от 28.02.2018 года, согласно которому Администрация г.Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Данное постановление, по мнению заявителя, является незаконным и необоснованным, поскольку в протоколе об административном правонарушении №59 отсутствуют сведения о выезде судебного - пристава к месту совершения исполнительных действий с составлением соответственного акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения. Также судебным приставом при вынесении постановления от 28.02.2018 года не дана оценка тому, что Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации города Смоленска вносилось и направлялось, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по капитальному ремонту жилого фонда и дорожного полотна в городе Смоленске, однако запрашиваемых средств выделено не было. С учетом изложенного, Администрация г.Смоленска просит постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 от 28.02.2018 года отменить, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации г.Смоленска ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 от 28.02.2018 года отменить, производство по делу прекратить на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель службы МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области не явился, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя заявителя, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам ч.1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=EC3A2DE796AE96EB57205C40B1E1060A6070C5EBB354CAEF45787561988894013D5371E55547EB57H ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, 28.02.2018 года - в день составления в отношении Администрации г.Смоленска протокола №59 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области было вынесено определение о назначении рассмотрения в отношении заявителя дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на 12.03.2018 года в 10 час. 50 мин. в помещении - кабинета №812 Межрайонного отдела судебных приставов службы судебных приставов по адресу: <адрес>.

Копия данного определения поступила в Администрацию г.Смоленска 02.03.2018 года.

Вместе с тем, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Смоленска как следует из представленных материалов дела состоялось с вынесением обжалуемого постановления 28.02.2018 года.

Между тем, уведомление о месте и времени рассмотрения 28.02.2018 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в адрес привлекаемого к ответственности юридического лица – Администрации г.Смоленска не направлялось и последним не получалось. Сведения о том, что Администрация г.Смоленска располагала информацией о рассмотрении 28.02.2018 года указанного дела, суду не представлены. Сведений об извещении Администрации г.Смоленска о времени и месте рассмотрения материала об административном правонарушении иным способом материалы дела также не содержат.

По смыслу закона, рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления, так как лишает данное лицо возможности реализовать предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ процессуальные права (непосредственно), в том числе право представлять доказательства и давать объяснения по существу дела.

Учитывая, что вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении материала о привлечении Администрации г.Смоленска к административной ответственности заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области ФИО2 не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Администрации г.Смоленска на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, права довести свою позицию относительно правонарушения, права на предоставление доказательств, права на участие в их исследовании, постановление начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 №60/18/67048 -АП от 28.02.2018 года, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований административного законодательства, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел и составляющий 1 год в настоящее время не истек, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Смоленска подлежит возвращению на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области ФИО2 №№60/18/67048–АП от 28.02.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Смоленска - отменить, материал об административном правонарушении в отношении Администрации г.Смоленска возвратить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Поваренкова