Решение № 12-365/2020 от 6 августа 2020 г. по делу № 12-365/2020

Дело № 12-365/2020 Судья Воробьева Т.А.


РЕШЕНИЕ

город Челябинск 06 августа 2020 года Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу ФИО4 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 03 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 03 июля 2020 года ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ей с учетом ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи, ФИО4 обратилась с жалобой в вышестоящий суд об отмене судебного постановления. В жалобе указывает, что режим самоизоляции ею нарушен не был, Распоряжением Правительства Челябинской области от 31.05.2020 года Постановление Правительства Челябинской области № 146 изменено и пункты, обязывающие прибывших лиц из Москвы проходить карантин, утратили силу. Также указывает на то, что рапорт сотрудника полиции является недопустимым доказательством, поскольку в нем указано, что проверяли некую ФИО1 которой не оказалось дома.

ФИО4, представители административного органа, в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении не заявили. На основании пунктов 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Федеральным законом № 99 от 01 апреля 2020 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» введена в действие часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ, согласно которой те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей. Данная норма вступила в силу с 01 апреля 2020 года.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также невыполнение санитарных гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, либо период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении лиц, с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, в порядке, установленном законодательством.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ №7 от 18 марта 2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», а также постановления Главного государственного санитарного врача РФ №9 от 30 марта 2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» введены ограничительные мероприятия, в том числе в виде изоляции граждан в домашних условиях сроком на 14 календарных дней.

Как следует из представленных материалов дела, на основании постановления № 6682 Главного Государственного санитарного врача по г. Магнитогорску, Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам от 27 мая 2020 года ФИО4 была обязана находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 27 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: <адрес> На нее возложены обязанности: не покидать жилое помещение, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу скорой помощи – 103 или 112 – и не допускать самолечения сроком на 14 дней. Также ФИО4 разъяснена ответственность за невыполнение указанного постановления, копию которого она получила 27 мая 2020 года.

ФИО4 03 июня 2020 года, то есть до истечения 14 календарных дней со дня получения вышеназванного постановления, покинула место жительства, находилась в общественном месте, чем не выполнила санитарно-противоэпидемическое мероприятие по изоляции в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней. Тем самым, ФИО4 нарушила п. 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 7 от 18 марта 2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ФИО4 в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <...> от 04 июня 2020 года; рапортом УУП ОП «Ленинский» УМВД РФ по Челябинской области ФИО2 постановлением № 6682 Главного Государственного санитарного врача по г. Магнитогорску, Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам от 27 мая 2020 года, копией паспорта ФИО4, письменными объяснениями ФИО4, в котором та указала, что проживает с мамой ФИО4, ФИО3 и иными материалами дела.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в 26.11 КоАП РФ, судьей районного суда установлены факты невыполнения ФИО4 в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданного в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного 6.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что пункты 13-1, 13-2 Распоряжения Правительства Челябинской области № 146-рп от 18.03.2020 года (в редакции от 16.04.2020 года), предусматривающие определенные обязанности для граждан, прибывающих на территорию Челябинской области из городов Москва, Санкт-Петербурга и Московской области, на момент совершения правонарушения утратили силу, не может служить основанием для отмены вынесенного судьей постановления, поскольку не влияет на существо совершенного административного правонарушения.

Кроме того, положения Распоряжения Правительства Челябинской области № 146-рп (в редакции от 31.05.2020 № 366-рп) применяются к гражданам, прибывшим на территории Челябинской области после 31.05.2020 года. На момент прибытия ФИО4 на территорию Челябинской области действовало распоряжение Правительство Челябинской области №146 в редакции от 06.04.2020 года, согласно которому граждане, прибывшие на территории Челябинской области, должны обеспечить на срок 14 дней со дня прибытия режим самоизоляции.

Постановление главного государственного санитарного врача № 6682, согласно которому ФИО4 была обязана находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 27 мая 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: <адрес> вынесено с соблюдением требований законодательства действовавшего на момент его вынесения, при этом указанное постановление не обжаловалось, незаконным не признано и не отменено. С учетом изложенного, ФИО4 обязана была соблюдать установленный ей постановлением № 6682 режим изоляции в течении 14 дней.

При этом ссылка на неверное указание фамилии лица, совершившего правонарушение, в рапорте УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску не влечет признание его (рапорта) недопустимым доказательством и не ставит под сомнение установленные по делу обстоятельства. Из содержания рапорта усматривается, что правонарушение совершено именно ФИО4, указаны обстоятельства совершения правонарушения - место, время, постановление главного санитарного врача № 6682 от 27.05.2020 года.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, содержит все необходимые требования, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 6.3 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6, 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 03 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова