Решение № 12-15/2020 12-381/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-15/2020

Дело №12-15/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 06 февраля 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б. при помощнике ФИО2, с участием представителя заявителя ФИО3, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз», на постановление по делу об административном правонарушении № от 05 ноября 2019 г., вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

из содержания постановления по делу об административном правонарушении № от 05 ноября 2019 г. следует, что 28 октября 2019 г. в 17:53:35 по адресу: <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН TGS 19.360 4Х2 BLS-WW», государственный регистрационный знак № (№) в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Поскольку данное правонарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон № (свидетельство о поверке №, действительное до 11 февраля 2021 г.), в соответствии с пунктом 1 статьи 2.6 КоАП РФ к административной ответственности был привлечен собственник автотранспортного средства – ООО «Ульяновскцентргаз», которое было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Ульяновскцентргаз» обратилось в суд с жалобой на предмет его отмены за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что на момент фиксации правонарушения плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения была внесена. ООО «Ульяновскцентргаз» предоставлена отсрочка по внесению указанной платы в соответствии с пунктом 9.2 Постановления №, с сентября 2018 года.

Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.

30 сентября 2019 года ООО «Ульяновскцентргаз» платежным поручением № от 30 сентября 2019 г. произвел внесение платы в размере 81 756 рублей 02 копейки на основании уведомления от «Платона» от 25 сентября 2019 года, содержащего сведения об оплате за август 2019 года.

Денежные средства в полном размере поступили на постоплатную расчетную запись № в ООО «РТ-Инвест транспортные системы» - официальному оператору системы взимания платы 30 сентября 2019 г., однако не зачислены оператором на расчетную запись, данные поступления не отражены в личном кабинете в отчетах о платежах. При этом, в том же личном кабинете в отчете о платежах указано, что 1 октября 2019 г. сумма в размере 81 756 рублей 2 копейки переведена на другую расчетную запись.

01 октября 2019 г. «Платон» уведомило ООО «Ульяновскцентргаз» о приостановлении предоставленной отсрочки в связи с тем, что на расчетной записи № возникла задолженность за август 2019 г. в размере 179 920 руб. 45 коп. При этом в ранее полученном уведомлении (от 25 сентября 2019 г.) сведения о начислениях за август 2019 г. – 81 756 руб. 02 коп. иных начислений за август 2019 г. не было, т.е. сумма в размере 179 920 руб. 20 коп. в уведомлении от 01 октября 2019 г. необоснованная.

ООО «Ульяновскцентргаз» надлежащим образом обеспечило наличие на лицевом счете в системе «Платон» денежных средств необходимых в счет возмещения вреда в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением №. Оператор незаконно перевел ООО «Ульяновскцентргаз» на предоплатную систему взимания платы в одностороннем порядке, в нарушение пункта 9.2 Постановления Правительства от 14 июня 2013 года №504.

В судебное заседание заявитель не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, подал ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу ООО «Ульяновскцентргаз»» в отсутствие его представителя.

Ранее в судебном заседании представитель ООО «Ульяновскцентргаз» ФИО3 пояснила, что внесение заявителем платы произведено в установленном порядке. На дату фиксации нарушения 28 октября 2019 г. заявителем обеспечено внесение достаточных средств для списания платы, по данным системы «Платон» - детализации списаний на 28 октября 2019 г. за указанный в обжалуемом постановлении проезд транспортному средству заявителя плата начислена и списана. Однако система взимания платы «Платон» неправомерно приостановила 1 октября 2019 г. предоставленные отсрочки по внесению платы, списав при этом начисления за август, сентябрь 2019 года и текущие начисления за октябрь 2019 года. Следовательно, работающий в автоматическом режиме АПК фотовидеофиксации Платон показало минусовой баланс, что и явилось основанием вынесения обжалуемого постановления. Перечисленные 30 сентября 2019 г. заявителем денежные средства зачислены оператором лишь 20 ноября 2019 г.. После чего оператором вновь предоставлена отсрочка по внесению платы. Заявитель, произведя платеж 30 сентября 2019 г. был уверен, что денежные средства поступили на расчетную запись, открытую оператором для внесения платы, задолженности за август 2019 года не имелось, выпустил транспортные средства по маршрутам. Правилами взимания платы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № не предусмотрен отказ оператора в зачислении денежных средств, поступающих от владельца в связи с тем, что не указан номер расчетной записи. Оператор же поступившие от заявителя денежные средства в размере 81 756 рублей 2 копейки не зачислил на расчетную запись 30 сентября 2019 г., а зачислил лишь 20 ноября 2019 г. Индикация на бортовых устройствах транспортных средств горели зеленым цветом на протяжении всего октября 2019 года, что свидетельствовало о возможности движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.

В пояснениях ООО «РТ-Инвест транспортные системы» указано, что с 2 октября 2018 г. ООО «Ульяновскцентргаз» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись №. Сумма отсроченного платежа за август 2019 года по расчетной записи № составила 81 756 рублей 2 копейки, в платежном документе № от 30 сентября 2019 г. на сумму 81 756 рублей 2 копейки в поле о назначении платежа не указан номер расчетной записи, поэтому указанные денежные средства не могли быть зачислены на баланс расчетной записи.

В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за август 2019 года оператору СВП не поступили до конца сентября 2019 года, то с 1 октября 2019 года действие отсрочки по внесению платы для всех транспортных средств было приостановлено, о чем 1 октября 2019 г. в 15:31:43 было направлено уведомление на адрес электронной почты.

С 1 октября 2019 г. по 21 ноября 2019 г. расчет и списание Платон начали осуществляться по основной расчетной записи № в порядке, установленном пунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов. На момент фиксации проезда по постановлению № плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 28 октября 2019 г. в 17:53:35 по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства марки МАН TGS 19.360 4Х2 BLS-WW», государственный регистрационный знак № (СТС №) в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», повторно допустил осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Совершенное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и видеозаписи «Платон».

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В подтверждение довода жалобы о внесении 30 сентября 2019 г. платы в размере 81 756 рублей 2 копейки в счет отсроченного платежа за август 2019 года заявителем представлено платежное поручение № от 30 сентября 2019 г. о перечислении ООО «РТИТС» 81 756 рублей 2 копейки, платежное поручение № от 02 октября 2019 г. о перечислении ООО «РТИТС» 182 323 рубля 34 копейки, копии писем оператора о необходимости внесения платы за август 2019 года в сумме 81 756 рублей 2 копейки и за сентябрь 2019 года в сумме 102 172 рубля 95 копеек.

Согласно уведомлению от 1 октября 2018 г. ООО «РТИТС» проинформировало руководителя ООО «Ульяновскцентргаз» о том, что оператором системы взимания платы «Платон» принято положительное решение о предоставлении отсрочки по внесению платы в счет возмещения вреда от 2 октября 2018 года.

Согласно уведомлению от 20 ноября 2018 г. ООО «РТИТС» проинформировало руководителя ООО «Ульяновскцентргаз» о том, что оператором системы взимания платы «Платон» принято положительное решение о предоставлении отсрочки по внесению Платы в счет возмещения вреда от 1 декабря 2019 г.

ООО «РТИТС» суду представлены следующие документы: договор безвозмездного пользования № от 29 декабря 2015 г. и акт передачи бортового устройства от 01 октября 2018 г., согласно которому ООО «Ульяновскцентргаз» передано бортовое устройство с серийным номером № для установки на транспортное средство, имеющее государственный регистрационный знак №, выписка операций и другие.

Суд отмечает, что в платежном поручении № от 30 сентября 2019 г. действительно не указан номер расчетной записи. В связи с тем, что в платежном поручении не был указан номер расчетной записи ООО «Ульяновскцентргаз» оператором в соответствии с пунктом 9(2) Правил с 1 октября 2019 г. было приостановлено действие отсрочки внесения платы для всех транспортных средств

В соответствии с пунктом 9(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 «тонн» оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Вместе с тем ООО «РТИТС» не отрицается, что ООО «Ульяновскцентргаз» произвел Плату за август 2019 года, наличие факта не внесения платы отсутствует. При этом то обстоятельство, что ООО «Ульяновскцентргаз» в платежном поручении не был указан номер расчетной записи (назначение платежа) не свидетельствует о том, что ООО «Ульяновскцентргаз» не выполнило свои обязательства по внесению отсроченного платежа, более того в платежном поручении № от 30 сентября 2019 г. как основание платежа указано «Оплата проезда автотранспорта по Федеральным дорогам общего пользования свыше 12 тонн сумма 81 756 рублей 2 копейки без налога (НДС)»

Приведенные доказательства, которые подлежат оценке в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, позволяют сделать вывод о том, что в момент фиксации осуществление движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, по адресу: <адрес>, ООО «Ульяновскцентргаз» не допустило нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Одно лишь не указание обществом в платежном поручении номера расчетной записи (назначение платежа), а именно № не свидетельствует о наличии у общества умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ

Следовательно, в действиях юридического лица ООО «Ульяновскцентргаз» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах, постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пункта 2 части 1 статьи 24.5 статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении № от 05 ноября 2019 г. вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья О.Б. Земцова

<данные изъяты>

<данные изъяты>