Решение № 12-155/2023 12-155/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 12-155/2023

№ 12-155/2023

50RS0024-01-2024-002060-61


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2024 года Луховицкий районный суд Московской области в составе: председательствующего судьи Семеновой Ю.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности В., с участием помощника судьи Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу В. на постановление заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Ч. ... от ... о привлечении В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Ч. ... от ... В. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб., установлено, что В. нарушила правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима использовав открытый огонь в мангале, для приготовления пищи, в выделе 48 квартале 14 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи ..., в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 17.04.2024 № 138-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области».

Не согласившись с принятым постановлением должностного лица, В. обратилась в Луховицкий районный суд, с жалобой, в которой просит смягчить наказание, назначенное постановлением от ..., освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием, т.к. она в содеянном раскаивается.

В судебном заседание заявитель В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, пояснила, что когда подъехал инспектор, она в его присутствии затушила огонь в мангале.

В судебное заседание старший инспектор Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Д. пояснила, что с жалобой не согласна, просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, также пояснила, что административное правонарушение совершено по вине В. в условиях действия особого противопожарного режима. Вина В. подтверждается административными материалами, и фотоматериалом.

Выслушав в судебном заседании заявителя В., возражения представителя Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Д., проверив истребованные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.п. «а» п. 8 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.

В соответствии с приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 01.04.2024 № 30П-731 «О начале пожароопасного сезона 2024 в лесах Московской области», установлено начало пожароопасного сезона на территории земель лесного фонда в границах Московской области 01.04.2024.

Под особым противопожарным режимом понимается – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышенной пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии с п. 1 Постановления Губернатора Московский области от 17.04.2024 № 138-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области», особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с 03.04.2024, вступившим в законную силу 22.06.2024.

По смыслу данной нормы закона следует, что административная ответственность за нарушение требований вышеуказанного пункта правил наступает за использование открытого источника огня в не отведенных для этих целей мест, а не за его разведение и не зависимо от того кому он принадлежит, и кем был разведен. В случае если будет установлено, что источник огня используется несколькими лицами, каждый из таких лиц в равной степени подлежит привлечению к административной ответственности.

Факт совершения данного правонарушения подтверждается оригиналом дела об административном правонарушении ..., а именно: протоколом ... от ...; заданием ... на осуществление патрулирования лесов от ...; актом ... от ... патрулирования лесов с приложенными фотоматериалами; схемой движения по маршруту патрулирования; пояснительной запиской помощника участкового лесничего Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» Ф. от ...; а также другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах использование В. открытого источника огня в виде мангала в нарушение требований п.п. «а» п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах полностью доказано материалами административного дела ....

Судом установлено, что В. свою вину в административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении ... не отрицала, объяснения дала на отдельном листе.

Действия В. квалифицированы по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности В. в совершении данного административного правонарушения.

Процессуальный порядок привлечения физического лица к административной ответственности, нарушен не был.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Должностным лицом назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, при этом возможность назначения наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, отсутствует.

Вместе с тем, судьей установлены основания для изменения состоявшегося по делу постановления ... от ... в части размера назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными по принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанны с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел II, указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса. Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судья считает необходимым учесть при назначении наказания, в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ личность В., обстоятельства, смягчающие административную ответственность: добровольное, устранение последствий правонарушения, в кратчайший срок, до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности; совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административно наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение судья снижает наказание В. до 20 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Ч. ... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении В. – изменить.

Снизить В. размер назначенного административного штрафа до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Семенова