Решение № 2А-592/2017 2А-592/2017~М-603/2017 М-603/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2А-592/2017

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Татарский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи: Полтинниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сороквашиной О.А.,

с участием представителя административного ответчика адвоката Кремера Э.Э. предоставившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области к административному ответчику ФИО1 о взыскании обязательных платежей, суд,

установил:

в Татарский районный суд Новосибирской области поступило административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей в обоснование требований указано следующее, ФИО2 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области в качестве налогоплательщика. В период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. налогоплательщик являлся индивидуальным предпринимателем. Согласно положениям ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, налоги и (или) сборы. В соответствии с п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. За налогоплательщиком числится задолженность по налогам в сумме 5925руб.00коп. образовавшаяся до 2004 г. в том числе: налог на доходы физических лиц с доходов, полученных от осуществления деятельности лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой – 1388, 57 руб., в том числе налог -428 руб., пеня -960 руб. 57 коп.

Налоговым органом были выставлены и направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по недоимки, пени и иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ до 01.01.2004г.- 4536 руб. 43 коп., в т.ч. налог в сумме 1358 руб.00 коп., пеня в сумме 3186 руб. 43 коп.

Налоговым органом были выставлены и направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа: № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ год.

Требование было отправлено налогоплательщику заказной почтой в установленные законом сроки. До настоящего времени требования налогового органа об уплате налога налогоплательщик не выполнил. Доказательства направления требования отсутствуют связи с истечением срока хранения и уничтожением. Налоговый орган не имеет возможности представить документы, в связи с тем, что в соответствии с ведомственной номенклатурой 1999-2003г.г., срок хранения вышеуказанных документов составлял 5 лет и в настоящее время указанные документы уничтожены. Доказательства направления требований налогоплательщику отсутствуют в связи с истечением срока хранения и уничтожением.

Учитывая отраженные выше периоды образования задолженности, следует, что налоговым органы пропущены установленные Налоговым кодексом РФ сроки принудительного взыскания задолженности. Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Межрайонной ИФНС России № по <адрес> просит суд: восстановить пропущенный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки. Взыскать с налогоплательщика ФИО1, ИНН №, недоимку в размере 5925,00 руб., в том числе: - налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой – 1388, 57 руб., в том числе налог -428 руб., пеня -960 руб. 57 коп. Недоимка, пени и иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ до ДД.ММ.ГГГГ.- 4536 руб. 43 коп., в т.ч. налог в сумме 1358 руб.00 коп., пеня в сумме 3186 руб. 43 коп. Взыскать с ФИО1 расходы по уплате госпошлины.

Межрайонная ИФНС России № 14 по Новосибирской области, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит в соответствии с пунктом 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело без полномочного представителя.

Административный ответчик ФИО1 судебное заседание не явился, место жительство ответчика суду не известно и не установлено, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы Миграционного пункта ОП «Усть-Таркское» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 4статьи 54 КАС РФ В случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката. Судом назначен адвокат адвокатского кабинета Адвокатской палаты Новосибирской области Кремер Э.Э. регистрационный номер в реестре адвокатов Новосибирской области № Кремер Э.Э. для представления прав и законных интересов административного ответчика.

Представитель ответчика адвокат Кремер Э.Э. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, так как истцом пропущен срок обращения в суд и отсутствуют уважительные причины для восстановления срока.

Суд исследовал письменные материалы дела, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности находит заявленные требования административным истцом Межрайонной ИФНС России № по <адрес> незаконными, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям: согласно положениям ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено, что у налогоплательщика ФИО1 имеется задолженность по налогу на доходы физических лиц образовавшаяся до 2004года.

Судом из акта № о выделении к уничтожению документов и дел от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что документы подтверждающие направление требований налогоплательщику отсутствуют в связи с истечением срока хранения и уничтожением.

В соответствии с п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налоговым кодексом РФ.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также п. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно пункта 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" При рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Административное исковое заявление содержит ходатайство административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки.

Доводы истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области о том, что налоговым органом пропущены установленные Налоговым кодексом РФ сроки принудительного взыскания задолженности по уважительной причине в связи с переходом в 2004-2005 гг. на новое программное обеспечение и загруженностью работников инспекции в связи с обширным документооборотом и большим объемом работы по взысканию недоимки, а также с проводимой реорганизацией налоговых органов, суд находит не состоятельными.

Срок обращения за взысканием задолженности (недоимки) по уплате налога, сбора, пеней, штрафов является публично-правовым исходя из положений ст. 286, 289 КАС РФ и ст. 48 НК РФ и последствия нарушения срока является основанием для отказа в удовлетворении административного иска и принимается судом самостоятельно, без заявления административного ответчика.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд.

Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области пропущен срок по причине в связи с переходом в 2004-2005 гг. на новое программное обеспечение и загруженностью работников инспекции в связи с обширным документооборотом и большим объемом работы по взысканию недоимки, а также с проводимой реорганизацией налоговых органов, данная причина не является уважительной, поскольку связана с внутренними организационными причинами, повлекшими несвоевременную подачу заявления.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку Межрайонной ИФНС России № 14 по Новосибирской области пропущен срок процессуальный срок для обращения с исковым заявлением о взыскании недоимки без уважительной причины, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в восстановлении пропущенного срока и об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 138 КАС РФ, ч. 5 ст.180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России №14 по Новосибирской области к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением, о взыскании с налогоплательщика ФИО1, ИНН №, недоимку в размере 5925,00 руб., в том числе: - налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой – 1388, 57 руб., в том числе налог -428 руб., пеня -960 руб. 57 коп. Недоимка, пени и иные финансовые санкции по взносам в Пенсионный фонд РФ до 01.01.2004г.- 4536 руб. 43 коп., в т.ч. налог в сумме 1358 руб.00 коп., пеня в сумме 3186 руб. 43 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда путём подачи жалобы через Татарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Полтинникова