Решение № 2-149/2020 2-149/2020(2-3168/2019;)~М-2718/2019 2-3168/2019 М-2718/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-149/2020

2-149/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г. г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Легковой В.В.,

при секретаре Зинатулиной Р.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя третьего лица ПАО АНК «Башнефть» – ФИО3, ФИО9, представителя третьего лица Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МР <адрес> РБ, о признании права собственности на жилой дом, указав в обоснование иска, что является собственником земельного участка кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи. Право собственности принадлежит на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № удостоверенного нотариусом ФИО4, реестровый №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка и разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ Управление архитектуры и градостроительной деятельности администрации МР <адрес> РБ выдало мне градостроительный план земельного участка № №, согласно которому принадлежащий мне участок расположен на территориальной зоне «Ж-1», разрешающей строительство индивидуальных жилых домов, для малоэтажной застройки и для ведения крестьянского и личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР <адрес> РБ выдала мне разрешение на строительство индивидуального жилого <адрес>/№ в соответствии со ст. 51 ГК РФ, срок действия настоящего разрешения указан до ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке своими силами и на собственные средства истец построил 2-х этажный жилой дом литер «А» общей площадью <данные изъяты> кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома с целью получения акта ввода в эксплуатацию дома и дальнейшей регистрации права собственности на него. ДД.ММ.ГГГГ ответчик выдал истцу уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, что препятствует последнему в реализации права - зарегистрировать право собственности на жилой дом. Основанием выдачи такого уведомления указано следующее: 1) построенный жилой дом не соответствует ранее выданному Градостроительному плану земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ., указанных в Градостроительном плане земельного участка параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС зоне допустимого размещения зданий, строений и сооружений, а также ранее выданному разрешению на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.; 2) жилой дом не соответствует своду правил СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Усадебный жилой дом должен отстоять от красных линий улиц не менее чем на 5 м (фактически жилой дом расположен на расстоянии 4,1м от красной линии); 3) также индивидуальный жилой дом находится в зоне минимально допустимых расстояний напорного нефтепровода «УПСВ Бузовьязы - ДНС-88» инв. 22046 ПАО АНК «Башнефть».

В последующем исковые требования, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, были уточнены, считает, что возведенный им жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку не знал и не мог знать о наличии каких-либо ограничений в использовании принадлежащего ему земельного участка, и просит суд признать за ФИО1 право собственности на возведенный жилой дом - литер «А» общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО8 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители третьего лица ПАО АНК «Башнефть» – ФИО5, ФИО6 исковые требования не признали, в удовлетворении просили отказать.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет – ФИО7 исковые требования не признал, в удовлетворении просил отказать.

Истец ФИО1 П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, уважительность причин не явки суду не сообщил, в направленном отзыве указал на несогласие с заявленными требованиями ввиду их необоснованности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах не явки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно абзаца 2 ч. 1 ст. 222 ГК РФ, не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 57 ГПК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истец, является собственником земельного участка, кадастровым номером: №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну семью, коттеджи. Право собственности принадлежит на основании договора купли-продажи № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО4, реестровый №. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

При осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, в противном случае постройка будет признана самовольной.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии с ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьей 51 ГрК РФ (часть 7).

Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи (часть 19).

ДД.ММ.ГГГГ истец получил разрешение № на строительство индивидуального жилого дома. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

На указанном выше земельном участке, ФИО1. построил индивидуальный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. (согласно техническому паспорту жилого здания, выданного участком <адрес> Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию МР <адрес> с уведомлением о вводе жилого дома в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено Уведомление №/№ о несоответствии построенного жилого требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому построенный жилой дом не соответствует:

- ранее выданному Градостроительному плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. указанных в Градостроительном плане земельного участка параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объектов индивидуального жилищного строительства зоне допустимого размещения зданий, строений и сооружений, а также ранее выданному разрешению на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ.;

- своду правил (далее СП) СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Согласно пункту 5.3.2, 5.3.4 СП 30-102-99, усадебный, одно-двухквартирный жилой дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5м., (фактически жилой дом расположен на расстоянии 4,1 м от красной линии)

Также индивидуальный жилой дом находится в зоне минимально-допустимых расстояний напорного нефтепровода «УПСВ Бузовьязы-ДНС-88» инв.22046 ПАО АНК «Башнефть».

Согласно Обзору судебной практики по делам связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений. К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено заключения о том, что жилой дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, соответствует правилам землепользования и застройки, требованиям градостроительных, строительно-технических, противопожарных и санитарно-эпидемиологических норм, что сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116-ФЗ) относит магистральные нефтепроводы к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемой по ним нефти и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов. На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В соответствии со статьей 3 ФЗ № 116-ФЗ, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах (далее трубопроводах), транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов (далее - Правила).

Пунктом 4.1. Правил предусмотрено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2).

В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения (подпункт «а», пункта 4.4).

Минимальные расстояния от зданий, строений, сооружений до магистральных нефтепроводов определяются согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», и при диаметре 219 мм составляют 75 м.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью находится в зоне минимальных расстояний нефтепровода «<адрес>» инв. №, №. Согласно паспорту нефтепровода его диаметр составляет <данные изъяты> мм., рабочее давление до 4 МПа. Охранная зона вышеуказанного нефтепровода поставлена на кадастровый учет под номером ЗОУИТ № от ДД.ММ.ГГГГ и переучтена под №.4ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомления филиала ФГБУ ФКП Роскадастра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на возведенный жилой дом - литер «<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с<адрес> следует отказать.

Руководствуясь положениями статей 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Муниципального района Уфимский район о признании за ФИО1 права собственности на возведенный жилой дом - литер «<данные изъяты>» общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с<адрес>, <адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Уфимский районный суд РБ.

Судья В.В. Легковой