Постановление № 5-1164/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 5-1164/2021

№ 5-1164/2021

(42RS0№-17)

Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 20 июля 2021 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ника»,

юридический адрес: Российская Федерация, <адрес>; место осуществления деятельности: Российская Федерация, <адрес>,

ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, КПП <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ника» (ООО «Ника») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта при следующих обстоятельствах.

В рамках проверки доводов обращения жителей, проживающих в жилом <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о наличии грызунов (мышей) в местах общего пользования и в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, о неудовлетворительной работе управляющей компании ООО «Ника» по вопросу проведения дезинфекционных и дератизационных работ, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> выдано поручение на проведение санитарно-эпидемиологического обследования объекта по адресу: <адрес> с целью определения заселенности его грызунами, оценки проведения инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих – организация проведения дератизации в местах общего пользования.

Согласно экспертному заключению №-ОКГ/08 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом и помещения (подвальное помещение, подъезды, мусороприёмные камеры) в части организации и проведения мероприятий по дератизации по адресу: <адрес> не соответствует требованиям: раздела VIII, п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ -14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Таким образом, юридическим лицом ООО «Ника» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Законный представитель, директор ООО «Ника» ФИО1, действующая на основании Устава, в судебном заседании, пояснила, что в мусорных камерах <адрес> выполнен ремонт пола, устранены щели, заделаны все отверстия в полу и на стенах, представила письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в адрес Роспотребнадзора, фотографии об устранении нарушений. Просила учесть смягчающие обстоятельства, ограничиться предупреждением.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес> ФИО2, о дате и времени извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявлено, ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, будучи предупреждена по ст.ст. 17.9, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП, подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Ника» протокола о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

<данные изъяты><данные изъяты>., о дате и времени извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

Статья 8 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека...»; ст.11, ч.1 ст.24 этого же Закона обязывает юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и услуг, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия»; при эксплуатации общественных помещений, зданий, оборудования осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ, услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Пунктом 3.8 СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 предусмотрено, что инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях;

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами;

- использование профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств, безопасных для человека;

- создание свободного доступа к подсобным помещениям (мусорокамер, подвалов, лестничных клеток, чердаков), помещений для хранения пищевых продуктов и других, с целью исключения условий для укрытия грызунов.

- установку профилактических охранно-защитных дератизационных систем (ОЗДС) на базе электрических, ультразвуковых или механических устройств безопасных для человека при наличии документов, подтверждающих качество и безопасность продукции (товаров) в случаях необходимости такого документа в соответствии с правовыми актами Таможенного союза и законодательства Российской Федерации.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений влечет административную ответственность, включая юридических лиц по ст.6.4 Кодекса РФ об АП.

На момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ) жилого многоквартирного, девятиэтажного, четырёх подъездного <адрес> установлено, что при эксплуатации помещений не в полном объеме выполняются инженерно- технические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты>, связанных с наличием грызунов: в мусороприёмных камерах не проведены мероприятия по устранению трещин, отверстий в полу и стенах, что не соответствует требованиям п. 3.8. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ООО «Ника» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- обращением жителями, проживающих по адресу <адрес> (вх. № от 24.02.2021г.) о наличии грызунов (мышей) в местах общего пользования и в жилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.31);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №-ГТ в отношении ООО «Ника» (л.д. 26);

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГиФТ/08 врача-эксперта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> ФИО3, в соответствии с которым, при эксплуатации помещений, не в полном объеме выполняются инженерно-технические мероприятия, направленные на предупреждения возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты>, связанных с наличием грызунов, в мусороприемных камерах не проведены мероприятия по устранению трещин, отверстий в полу и стенах, что не соответствует требованиям п. 3.8. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12);

- <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-19);

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОКГ/08, согласно заключению которого, жилой дом и помещения (подвальное помещение, подъезды, мусороприёмные камеры) в части организации и проведения мероприятий по дератизации по адресу: <адрес>о, <адрес> не соответствует требованиям: раздела VIII, п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; п. 3.8 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ -14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» (л.д. 27-28) и другими материалами дела в их совокупности.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Ника» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП.

Согласно части 2 статьи 2.1 КРФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

На основании части 1 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Соблюдение требований действующего законодательства РФ, санитарного законодательства обязательно для юридических лиц, в том числе для ООО «Ника», осуществляющего услуги по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> в соответствии с условиями <данные изъяты><данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения благоприятных условий проживания граждан в данном жилом доме.

Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении, нет.

В соответствии со ст.6.4 КРФобАП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Ника» является признание вины, привлечение к административной ответственности по ст.6.4 КРФобАП впервые, устранение нарушений.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «Ника», не установлены.

В соответствии со ст.4.1.1 КРФобАП являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КРФобАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела свидетельствуют о том, что административное правонарушение, вменяемое ООО «Ника», являющимся субъектом малого предпринимательства, совершено впервые, при отсутствии перечисленных в законе последствий либо угрозы их возникновения.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КРФобАП, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Кроме того, суд, принимает во внимание положения ст. 3.1 КРФобАП.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, индивидуализации и его соразмерности совершенному правонарушению.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «Ника» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10, 6.4 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ника» (ОГРН <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

«20» июля 2021 г.

Подпись судьи _____________

Секретарь Будлова К.Н.

Подлинный документ подшит в деле № 5-1164/2021 Центрального районного суда <адрес>