Постановление № 5-А63/2017 А63/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-А63/2017

Дело №-а63/2017.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2017 года с. Доброе

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Лопатина Н.Н., рассмотрев административный материал о привлечении

ООО «Промсельхозстрой», зарегистрированного по адресу:

Воронежская область, Рамонский район, с. Хвощеватка, ул.

Зеленая, д. 1 Б, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее к

административной ответственности не привлекавшегося,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

07.08.2017 начальником ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области по результатам документарной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт незаконного привлечения ООО «Промсельхозстрой» на территории строящегося свинокомплекса по адресу, Липецкая область, Добровский район, с. Б.Хомяки к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Липецкой области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ. На момент проверки гражданин Украины ФИО2 занимался монтажом деревянного каркаса фермы (производственного корпуса) № 7 по адресу: Липецкая область, Добровский район, с. Большие Хомяки (территория строящегося свинокомплекса). Тем самым юридическое лицо - ООО «Промсельхозстрой» нарушило требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Промсельхозстрой» по доверенности от 04.09.2017 ФИО3, вину юридического лица не признала, указав, что трудовой договор с ФИО2 ООО «Промсельхозстрой» не заключало и к работам ООО «Промсельхозстрой» он не привлекался. Просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «Промсельхозстрой» состава административного правонарушения.

Представители УВМ УМВД России по Липецкой области в судебном заседании полагали, что имеются основания для привлечения ООО «Промсельхозстрой» к административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; …4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; …; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

В соответствии с п.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Вина ООО «Промсельхозстрой» в совершенном административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается доказательствами по делу в их совокупности: протоколом об административном правонарушении АА № от 07.08.2017, объяснением заместителя директора ООО «Промсельхозстрой» ФИО4, пояснительной запиской начальника ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области, актом документарной проверки № от 07.08.2017, распоряжением о проведении документарной проверки от 11.07.2017 г. №, рапортом начальника миграционного пункта ФИО1 МОМВД России «Чаплыгинский» от 01.02.2017, актом проверки № от 22.09.2016 ФИО1 МОМВД России «Чаплыгинский», распоряжением ФИО1 МОМВД России «Чаплыгинский» от 22.09.2016 № о проведении внеплановой/выездной проверки, протоколом от 22.09.2016 МС № об административном правонарушении, постановлением от 22.09.2016 № в отношении ФИО2 и его объяснением.

Суд не принимает довод представителя ООО «Промсельхозстрой» о том, что трудовой договор с ФИО2 не заключался и к работам ООО «Промсельхозстрой» ФИО2 не привлекался, так как указанные доводы опровергаются другими материалами дела.

Так, в материалах дела имеется копия договора строительного подряда от 25.04.2016, заключенного между ООО «Союз мастеров» (ген.подрядчиком ООО «Черкизово-свиноводство») и ООО «Промсельхозстрой», в соответствии с которым ООО «Промсельхозстрой» принимает на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ на объекте «Свинокомплекс» в производственных корпусах №-№. Согласно локальному сметному расчету в комплекс работ входит, в том числе, изготовление деревянных ограждений, каркасов, выполнением которых был занят ФИО2 Как указывает в своих объяснениях представитель ООО «Промсельхозстрой», указанный договор строительного подряда не расторгался и не изменялся.

Не заключение с иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ является одним из способом совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела суд считает, что в действиях ООО «Промсельхозстрой» имеется состав административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку указанное юридическое лицо незаконно допустило к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Липецкой области.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в установленные ст. 28.5 КоАП РФ сроки. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал уполномоченный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Оснований сомневаться в виновности ООО «Промсельхозстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18,15 КоАП РФ, не имеется.

При назначении наказания учитываются обстоятельства административного правонарушения: совершение правонарушения впервые, а также создаваемая опасность для установленного государством режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

ООО «Промсельхозстрой» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, принцип исполнимости решений суда, суд считает необходимым назначить ООО «Промсельхозстрой» минимальное наказание в виде административного штрафа, поскольку иной вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать ООО «Промсельхозстрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа 250000 рублей.

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Липецкой области

(УФМС по Липецкой области) 40101810200000010006 в отделении Липецк г. Липецк

ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482301001 ОКТМО 42615416

код платежа 19211640000016025140

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение десяти дней.

Судья Н.Н. Лопатина