Решение № 12-194/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-194/2018

Мировой судья Завалишина И.С. Дело №


РЕШЕНИЕ

«04» июля 2018 года <адрес>

Судья Новочеркасского городского суда <адрес> ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от 15 мая 2018 года о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес><дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1, не согласившись с вынесенным мировым судьей постановлением, обратился с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в обоснование требований указав, что мировым судьей не учтены обстоятельства на которые неоднократно указывал ФИО1, а именно, то, что права на земельный участок не оформлены ввиду независящих от него причин, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении и отмене обжалуемого акта.

Представитель Новочеркасского отдела УФСГРКиК по <адрес> по доверенности – ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, и доводов жалобы заявителя, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В соответствии с главами 3 и 4 ЗК РФ земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата> №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п.п. 7 п.1 ст.1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закон о регистрации государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, а также ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Право на земельный участок, приобретенное участником земельных правоотношений, удостоверяется правоустанавливающими документами.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Законом о регистрации. Такими документами являются свидетельства о государственной регистрации, которые выдаются правообладателю земельных участков.

Как следует из положении ст.ст. 40, 41, 43 ЗК РФ, ст.ст. 262, 264 ГК РФ право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам ст. ст. 5, 41 ЗК РФ относит землепользователей, землевладельцев арендаторов и обладателей сервитутов (обладающие правом ограниченного пользования чужим земельным участком).

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная норма призвана обеспечить своевременность оформления прав на землю, с целью исключения злоупотребления лицами своими правами.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, пользующийся земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, пер.Пионерский, 21, нарушил требования ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно «самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок».

В связи с чем, ФИО1 было выдано предписание №Р/5596 от <дата>, об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, срок исполнения которого истек <дата>.

Однако, ФИО1 в установленный срок предписание не выполнил, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, <дата> заместителем главного государственного инспектора Новочеркасского отдела УФСГРКиК по РО ФИО3, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.10/2018 по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-7).

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющий государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции.

Виновность ФИО1 установлена полно и объективно материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении №.10/2018 от <дата> (л.д. 6-7), актом проверки органа государственного надзора (л.д. 10-12), распоряжением о проведении проверки (л.д. 16-19) и другими материалами дела.

Мировой судья при вынесении постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности, оценив и проанализировав в совокупности собранные по делу доказательства, признав их относимыми, допустимыми и достоверными, нашел установленной и доказанной вину ФИО1

Противоправному бездействию ФИО1, которое выразилось в невыполнении в установленный с учетом продления срок до <дата> законного предписания об устранении нарушений законодательства №Р/5596 от <дата>, вынесенного органом, осуществляющим надзор земельным участкам, дана правильная квалификация по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состав данного административного правонарушения является формальным, считается оконченным с момента его совершения.

Доводы жалобы ФИО1 нельзя признать состоятельными, поскольку не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую юридическую оценку.

До настоящего времени ФИО1 не предпринял действий по оформлению в установленном законом порядке прав на земельный участок, доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, не представлены.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8 и статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Разъяснить право обращения с жалобой на вступившее в законную силу решение суда в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: