Постановление № 5-411/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-411/2017

Дело об административном

правонарушении № 5-411/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий кемеровской области 14 июня 2017 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Орлова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1 осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Обжорка» по адресу: ххх

которой права, предусмотренные ст. 25.1 КРФобАП, ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со ст.23.1 КРФобАП в Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном 6.6 КРФобАП, в отношении ИП ФИО1

Из материалов следует, что 31.05.2017 по результатам проведенного административного расследования, возбужденного на основании обращения жительницы г. Полысаево на деятельность ИП ФИО1 предприятие общественного питания — кафе «Обжорка», в месте фактического осуществления деятельности по адресу: ххх установлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утв. Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 года (далее СП 2.3.6.1079-01), а именно:

1) количество работающих 1 человек, что не соответствует п.5.14. СП 2.3.6.1079-01, согласно которым в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал;

2) предприятие общественного питания ИП ФИО1 имеет 1 вход для посетителей и для разгрузки продуктов питания и персонала, что не соответствует п.5.1. СП 2.3.6.1079-01, в соответствии с которыми объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

3) стены окрашены водоэмульсионной краской, что не соответствует п.5.7. СП 2.3.6.1079-01, так как отделка помещений (залов) должна быть стойкой к санитарной обработке и дезинфекции;

4) раковина для мытья рук и туалет для посетителей отсутствует, что не соответствует п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, при этом совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

5) тара для сбора пищевых отходов не промаркирована, не выделено место для ее хранения, что не соответствует требованиям п.9.13 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения;

6) производственные, вспомогательные, помещения и залы для посетителей не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует п.4.4. СП 2.3.6.1079-01;

7) для проведения ежедневной влажной уборки уборочный инвентарь, моющие средства не представлены, дезинфицирующие средства отсутствуют, что не соответствует требованиям п.5.13, п.5.15 СП 2.3.6.1079-01, тогда как для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. Моющие и дезинфицирующие средства, должны использоваться в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранится в специально отведенных местах в таре изготовителя;

8) отсутствует график текущих и генеральных уборок, что не соответствует требованиям п.5.12. СП 2.3.6.1079-01, которая должна проводится не реже одного раза в месяц;

9) договор на вывоз твердых бытовых отходов и пищевых отходов не представлен, что не соответствует требованиям п.2.6 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками...;

10) договор со специализированной организацией о предоставлении санитарно-эпидемиологических услуг (дератизация, дезинсекция) отсутствует, что не соответствует требованиям п. 12.2. СП 2.3.6.1079-01, которым предусмотрено, что мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке;

11) имеется 1 комплект спецодежды, что не соответствует п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

12) в санитарном узле для персонала установлен унитаз с не работающим сливом и раковина для мытья рук, что не соответствует п.3.14 СП 2.3.6.1079-01;

13) отсутствуют условия для хранения верхней одежды персонала, что не соответствует требованиям п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

14) руководитель предприятия общественного питания ИП ФИО1 не обеспечил выполнение п.15.1 СП 2.3.6.1079-01, в частности наличие на предприятии наличие санитарного журнала установленной формы, ежедневное ведение необходимой документации (журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал здоровья, журнал генеральных уборок и т.д.), организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

15) проведение производственного контроля не осуществляется, что несоответствует требованиям п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01, программа производственного контроля отсутствует.

Указывают, что выявленные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Указывают, что при оказании услуг общественного питания населению ИП ФИО1 нарушены - требования статей 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривающих, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе при хранении и реализации населению пищевых продуктов, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Следовательно, в действиях ИП ФИО1 были усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6. КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению. По результатам проверки ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении ххх, материал передан на рассмотрение в суд.

В ходе рассмотрения судом дела об административном правонарушении ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Ленинске-Кузнецком, городе Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2 пояснила, что на основании обращения гражданина на пищевое отравление и нарушение санитарных норм в кафе «Обжорка» было возбуждено административное расследование, в ходе которого были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ИП ФИО1, в связи с чем был проведен осмотр помещений, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, по результатам осмотра было вынесено определение о назначении экспертизы, получено заключение экспертов и составлен протокол об административном правонарушении от 31.05.2017г., выявленные нарушения подтвердились. Она не настаивает на приостановлении деятельности, поскольку выявленные нарушения не столь опасны, и ИП ФИО1 разъяснялось о том, какие следует принять меры, направленные на устранение нарушений, данные нарушения не имеют прямой, реальной и в настоящее время объективно существующей бы угрозы жизни и здоровью граждан, а потому до его устранения не обязательно приостанавливать деятельность кафе «Обжорка», но без внимания данные нарушения оставить нельзя.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину признала, не оспаривала установленных нарушений, пояснила также, что часть нарушений уже устранена, указала, что будет сделан второй отдельный вход и будут перекрашены стены, уже составлен график текущих и генеральных уборок, промаркирована тара для сбора пищевых отходов, имеется договор на вывоз бытовых отходов, приобретен второй комплект спецодежды. ИП ФИО1 просила учесть, что готова заплатить штраф и просила учесть, что за длительный период времени работы кафе никто из посетителей не отравился, она и сама питается продукцией кафе.

Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеет место правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КРФобАП, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, и данный факт нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства дела согласно нижеприведенным доказательствам.

Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает санитарно-эпидемиологические требования безопасности среды обитания для здоровья человека.

Согласно ст.11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии ч.1 ст.17 Федеральный закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 № 31, введены в действие Санитарные правила СанПиН 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. В силу п. 1.1, 1.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 данные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Согласно ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что по результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Обжорка», по адресу: ххх установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требования к организации питания населения. Вина индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 помимо ее собственного признания подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.05.2017г., заключением эксперта от 22.05.2017г.

Судом установлено, что выявленные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью населения, что подтверждается совокупностью исследованных доказательств и не оспаривается ИП ФИО1

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для разрешения данного дела, доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются ИП ФИО1, в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, в связи с чем, не вызывают у суда сомнений в их объективности, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, суд считает достоверно установленным, что в действиях ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Обжорка», имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку судом установлены вышеуказанные нарушения индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований при предоставлении услуг общественного питания. При этом судом установлено, что ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФобАП. При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, при этом учитывает, что данное административное правонарушение совершено в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения непосредственно касается деятельности, связанной с реализацией населению пищевых продуктов, в силу чего имеет определенную общественную опасность, а потому деяние не может быть признано малозначительным.

При назначении наказания суд также учитывает данные о правонарушителе, ее имущественное положение, доход ФИО1 имеет только от данной предпринимательской деятельности, в браке не состоит, имеет на иждивении сына 5 летнего возраста, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, частичное устранение нарушений, а также привлечение за данный вид административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер выявленных нарушений, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, принимая во внимание то, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и принципу индивидуализации наказания, находит возможным и целесообразным применить в отношении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.7, 29.10, 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН <***>, ОГРНИП <***>, место осуществления деятельности: ххх кафе «Обжорка», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что оплату штрафа следует производить в банках по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 420501001 ОКТМО 32719000

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по кемеровской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово р/с <***> БИК 043207001

КБК 14111628000016000140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В. Орлова