Решение № 2-2941/2018 2-2941/2018~М-2938/2018 М-2938/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2-2941/2018

Дело № 2-2941/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 15 ноября 2018 года

Первомайский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Волковой О.В.,

при секретаре Сазанович Ю.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» о взыскании суммы доплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» на должность государственного инспектора по маломерным судам Омского инспекционного отделения.

28.12.2015 года приказом МЧС России №700 была на постоянной основе установлена выплата компенсационного характера государственным инспекторам по маломерным судам (в том числе старшим), чья основная деятельность связана с выездным характером работы, в размере 15% оклада.

Однако до настоящего времени данная выплата ответчиком не производится.

На основании изложенного просит взыскать с ответчика неполученную доплату в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать, ссылаясь на то, что государственные инспекторы ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» выполняют свои трудовые функции на рабочих местах в расположении организации. В навигационный период, как правило, с 25 мая по 31 октября каждого года, государственные инспекторы ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» проводят патрулирование на катерах в пределах закрепленной территории согласно графику, где выезд каждого инспектора не превышает 30% рабочего времени и находится в доступности стационарного рабочего места – кабинета. При исполнении должностных обязанностей расходов, подлежащих возмещению в связи с рейдами, патрулированием, работник не несет, Материальные запасы топлива выдает и учитывает ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области». В зимнее время года рейды и патрули по водной акватории прекращаются с конца октября и до официального начала навигации – начало мая. В среднем государственный инспектор по маломерным судам Омского инспекционного отделения участвует в выездных мероприятиях 3 раза в месяц. Рабочее место старшего государственного инспектора размещается в предоставленном работодателем помещении и в месте, куда ему необходимо прибыть в связи с исполнением должностных обязанностей.

В отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ГУ МЧС РФ по Омской области указал, что ежемесячно начальником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» утверждаются планы-графики проведения мероприятий по надзору на водных объектах Омской области инспекторским составом ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области». Согласно планам-графикам в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был включен в список на участие в 32 выездных мероприятиях, т.е. в среднем 3 раза в месяц, что не позволяет сделать вывод о выездном характере работы. Коллективным договором, локальными нормативными актами ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» не установлен перечень должностей, чья основная деятельность связана с выездным характером работы. Выездной характер работы не предусмотрен и в трудовом договоре, заключенном с ФИО1 Рабочие места государственных инспекторов и старшего государственного инспектора по маломерным судам Омского инспекционного отделения являются стационарными и располагаются в здании по адресу: <адрес>. При исполнении обязанностей государственные инспекторы (старший государственный инспектор) Омского инспекционного отделения не несут дополнительных расходов, связанных с исполнением должностных обязанностей за пределами своих рабочих мест, поскольку выезда осуществляются на служебном транспорте ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области». В случае необходимости выезде за пределы г.Омска оформляется командировка с возмещением затрат по найму жилого помещения, дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против иска.

Представитель третьего лица ГУ МЧС РФ по Омской области ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на работу в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» на должность государственного инспектора по маломерным судам Омского инспекционного отделения с окладом <данные изъяты>.

В силу ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом заработная плата (оплата труда работника) согласно ст.129 ТК РФ представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Под окладом (должностным окладом) понимается фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В соответствии со ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (ч.1 ст.132 ТК РФ).

Статьей 22 ТК РФ установлено право работодателя поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Поощрение работника регулируется ст.191 ТК РФ, согласно которой работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Из приведенных норм ТК РФ следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

В соответствии со ст.168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя. Размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, указанных в части первой настоящей статьи, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Размеры и порядок возмещения указанных расходов могут также устанавливаться трудовым договором.

Пунктом 4.2.3 приказа МЧС России №700 от 28.12.2015 года «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России» установлена выплата компенсационного характера государственным инспекторам по маломерным судам (в том числе старшим), чья основная деятельность связана с выездным характером работы, в размере 15% оклада.

Во исполнение положений Приказа п.1.2 коллективного договора между работодателем и работниками ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» предусмотрена выплата компенсационного характера, установленная на постоянной основе, государственным инспекторам (в том числе старшим), чья основная деятельность связана с выездным характером работы – 15% оклада.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 ссылается на то, что работодателем необоснованно отказано в назначении ему предусмотренной п.4.2.3 приказа МЧС России №700 от 28.12.2015 года выплаты.

Согласно должностной инструкции старшего государственного инспектора по маломерным судам Омского инспекционного отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» к его обязанностям в том числе, относятся: обеспечивать надзор за правильным пользованием поднадзорными судами и базами (сооружениями) для из стоянок на водоемах и акваториях зоны ответственности инспекторского подразделения; проводить на водоемах мероприятия по укреплению правопорядка, обеспечению безопасности плавания маломерных судом, охране жизни и здоровья людей и окружающей природной среды; осуществлять контроль на водоемах за соблюдением правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, правил охраны людей на воде и охраны окружающей среды, выявлять и пресекать нарушения этих правил, вести учетную и отчетную документацию по выявленным нарушениям; осуществлять совместно со спасательными пунктами (станции, посты, маневренные поисковые группы) мероприятия по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде; оказывать содействие соответствующим органам в осуществлении природоохранных мероприятий, государственного контроля за охраной и использованием рыбных и водных ресурсов, а также в контроле и осуществлении мероприятий по предотвращению вредного воздействия на окружающую водную среду судами и другими плавсредствами вне зависимости от их ведомственной принадлежности; принимать участие в противопаводковых мероприятиях и оповещении населения об экологически опасном состоянии водоемов.

Согласно графикам планам на ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» ФИО1 был включен в список на участие в проведении выездных мероприятий по надзору на водных объектах Омской области в январе 2018 года 1 раз, в феврале 2018 года – 2 раза, в марте 2018 года – 1 раз, в апреле 2018 года – 1 раз, в мае 2018 года – 5 раз, в июне 2018 года – 9 раз, в июле 2018 года – 2 раза, в августе 2018 года – 4 раза, в сентябре 2018 года - 7 раз, в октябре 2018 года – 4 раза.

Таким образом, участие в выездных мероприятиях ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области», на которые ссылается истец, носит не постоянный, а периодический характер, осуществляется в пределах акватории г.Омска, входит в круг обязанностей истца в соответствии с положениями должностной инструкции.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

Истец в соответствии с положениями ст.ст.12, 56 ГПК РФ не представил суду отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ доказательств того, что он направлялся в служебные командировки по распоряжению работодателя для выполнения определенного им служебного задания с оформлением командировочного удостоверения и изданием соответствующего приказа, относится к категории должностей, связанных с разъездным характером работ согласно локальным нормативным актам.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что работа ФИО1 не является разъездной в том числе и в силу того, что истец занимает должность государственной службы, деятельность на которой регулируется специальными нормами права, а потому он не несет соответствующих расходов, которые могли бы быть вызваны разъездным характером службы, в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Омской области» о взыскании суммы доплат, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Волкова

Решение принято в окончательной форме 20 ноября 2018