Апелляционное определение № 33-3352/2026 от 20 января 2026 г.

Судья: Щербаков Л. В. Дело № 33-3352/2026

УИД 50RS0039-01-2025-009091-14


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области 21 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Петруниной М.В.,

судей: Волковой Э.О., Пчелинцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Аристарховым И.А.,

с участием прокурора Шумской А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития М. <данные изъяты>, ФКУ «Военный К. М. <данные изъяты>» о признании права на меры социальной поддержки, обязании произвести выплаты члену семьи военнослужащего, обязании назначить и произвести выплаты,

по апелляционным жалобам Министерства социального развития М. <данные изъяты>, ФКУ «Военный К. М. <данные изъяты>» на решение Раменского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя ответчика ФКУ «Военный К. М. <данные изъяты>», третьих лиц ФИО2, ФИО3, заключение прокурора,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития М. <данные изъяты>, ФКУ «Военный К. М. <данные изъяты>» о признании права на меры социальной поддержки, обязании произвести выплаты члену семьи военнослужащего, обязании назначить и произвести выплаты.

В обоснование требований указала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», её брат ФИО4 был мобилизован для участия в специальной военной операции (СВО), зачислен в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>.

<данные изъяты> при выполнении служебных обязанностей в зоне СВО ФИО4 погиб.

<данные изъяты> ФИО1 обратилась с заявлением для получения единовременной выплаты за погибшего (умершего) военнослужащего, принимавшего участие в СВО, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с <данные изъяты>.

<данные изъяты> она получила ответ от ФИО5 <данные изъяты> о том, что у нее отсутствует право на единовременную выплату в связи с тем, что ФИО4 не имел постоянной регистрации на территории М. <данные изъяты> на момент гибели.

Просит суд признать за ней право на дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» в виде единовременной выплаты в соответствии с Законом М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих» и возложить на Министерство социального развития М. <данные изъяты> в обязанность назначить и произвести ей соответствующую единовременную выплату.

Решением Раменского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены, за ФИО1 признано право на дополнительную меру социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих в виде единовременной выплаты в соответствии с Законом М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ, на Министерство социального развития М. <данные изъяты> возложена обязанность назначить и произвести единовременную выплату ФИО1 в соответствии с Законом М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ и Постановлением Правительства М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, вследствии гибели ФИО4

Не согласившись с решением суда, Министерством социального развития М. <данные изъяты>, ФКУ «Военный К. М. <данные изъяты>» поданы апелляционные жалобы, в которых просят об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснение участников процесса, заключение прокурора, рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, ФИО4 был призван на военную службу для участия в СВО военным ФИО6 городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы М. <данные изъяты> и <данные изъяты> направлен в <данные изъяты>.

<данные изъяты> ФИО4 погиб при исполнении воинского долга в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <данные изъяты>, что подтверждается извещением войсковой части 29760 Министерства обороны РФ, свидетельством о смерти.

Истец ФИО1 является сестрой погибшего ФИО4, уроженца М. <данные изъяты>.

ФИО7 и ФИО2 являются сестрами погибшего ФИО4 В судебном заседании <данные изъяты> не возражали против удовлетворения требований истца, заявили суду, что на выплату, предусмотренную Законом М. <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ, не претендуют.

Согласно ответа ФКУ «Военный К. М. <данные изъяты>» от <данные изъяты> № ЦСО/1083 истцу сообщено, что поскольку ФИО4 не имел постоянной регистрации на территории М. <данные изъяты>, то не имеется правовых оснований для направления сведений в Минсоцразвития МО для указанной единовременной выплаты.

Из ответа МУ МВД России Раменское следует, что ФИО4 был зарегистрирован с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: М. <данные изъяты>.

Заочным решением Раменского городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> по иску ФИО1, ФИО4 был снят с регистрационного учета по данному адресу.

Иных сведений о регистрации ФИО4 не имеется.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив что иных лиц, претендующих на данную выплату не имеется, суд пришел к выводу, что поскольку ФИО4 был призван для участия в специальной военной операции Раменским военкоматом, не имел регистрации по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, истец, являясь сестрой погибшего, и имеющая постоянную регистрацию на территории М. <данные изъяты>, имеет право на назначение и выплату дополнительной меры социальной поддержки в соответствии е Законом М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 31/2022-03.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, исходя из следующего.

Постановлением Мособлсдумы от <данные изъяты> N 4/19-П принят Закон М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, принимавших участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с <данные изъяты>.

Согласно ст. 2 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки предоставляется, в том числе, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших место жительства в М. <данные изъяты>; членам семей погибших (умерших) военнослужащих, имевших регистрацию по месту дислокации воинских частей на территории М. <данные изъяты>.

К членам семьи военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, имеющим право на дополнительную меру социальной поддержки, установленную настоящим Законом, относятся: родители (мачеха и отчим, если они не менее пяти лет воспитывали или содержали погибшего (умершего) военнослужащего, лицо, проходящее службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, добровольца); вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет; дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, обучающиеся в образовательных организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки устанавливается в виде единовременной выплаты в размере 3 000 000 рублей в равных долях каждому члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющего специальное звание полиции, добровольца.

При отсутствии членов семей, указанных в ч. 2 ст. 2 настоящего Закона, единовременная выплата осуществляется в равных долях полнородным и неполнородным братьям и сестрам военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, добровольцев.

Согласно ст. 4 настоящего Закона дополнительная мера социальной поддержки, установленная настоящим Законом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством М. <данные изъяты>.

Порядок назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки определяется Правительством М. <данные изъяты>.

Пункт 3 Порядка назначения и выплаты дополнительной меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев, утвержденного Постановлением Правительства М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 292/12 полностью повторяет содержание ст. 2 Закона М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 31/2022-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, добровольцев", а п. 5 Порядка - содержание ст. 3 настоящего Закона.

Таким образом, из содержания приведенного законодательства М. <данные изъяты> следует, что субъектный состав лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, определен законодателем по месту жительства погибшего (умершего) в М. <данные изъяты> или месту регистрации дислокации воинских частей на территории М. <данные изъяты>.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Согласно п. п. 1 - 4 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. п. 3 - 5 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными К. по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции правильно установлено, что ФИО4 состоял на воинском учете в территориальном подразделении ФИО5 <данные изъяты>, откуда был мобилизован и отправлен к месту несения воинской службы, погиб при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, что согласуется с положениями статьи 2 Закона М. <данные изъяты> N 31/2022-03 от <данные изъяты>, постановления Правительства М. <данные изъяты> от <данные изъяты> N 292/12, согласно которых субъектный состав лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, определен законодателем по месту жительства погибшего (умершего) в М. <данные изъяты> или месту регистрации дислокации воинских частей на территории М. <данные изъяты>.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов. При этом отсутствие у граждан регистрации по месту жительства и месту пребывания не освобождает их от обязанности состоять на воинском учете и не может служить основанием для отказа в постановке их на воинский учет.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, они подтверждаются материалами дела.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, не содержат правовых оснований для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам дела и ответчиком не опровергнуты.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Раменского городского суда Московской области от 27 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ОАО Министерства социального развития М. <данные изъяты>, ФКУ «Военный К. М. <данные изъяты>» без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.02.2025