Решение № 21-1/2026 21-1000/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 21-1/2026

Судья Выбойщик Т.А. дело № 21-1/2026 (21-1000/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 15 января 2026 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника ФИО3, действующего на основании ордера адвоката в интересах ФИО1, жалобу защитника ФИО5 на постановление заместителя начальника ОП по Автозаводскому району 1 Управления МВД России по г. Тольятти от 28.09.2025 и решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.10.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Грузия ФИО1 Сахиба оглы,

установил:

постановлением заместителя начальника ОП по Автозаводскому району 1 Управления МВД России по г. Тольятти от 28.09.2025 иностранный гражданин ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до административного выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области.

Решением судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.10.2025 указанное выше постановление изменено путем исключения указания на признание отягчающим обстоятельством возбуждение в отношении ФИО1 уголовных дел, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, защитник ФИО5 просит отменить состоявшиеся по делу акты как незаконные, либо исключить назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ФИО1 и его защитник ФИО5 в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не поступило, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшего их защитника ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В пункте 1 Указа Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 (ред. от 28.04.2025) "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки" установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 10 сентября 2025 года, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 13.09.2025 в 12:10 по адресу: <адрес>, <адрес>, выявлен гражданин Республики Грузия ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили должностному лицу административного органа и судье районного суда прийти к обоснованному выводу о том, что событие административного правонарушения, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующихся между собой.

Из представленных в дело материалов следует, что данных о дате въезда на территорию Российской Федерации гражданина Республики Грузия ФИО1 не имеется, вместе с тем, находившийся в Российской Федерации указанный выше иностранный гражданин, сведения о котором подлежат включению в реестр контролируемых лиц, в период с 1 января по 10 сентября 2025 года не урегулировал свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 (ред. от 28.04.2025) "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", и самостоятельно не выехал в указанный срок из Российской Федерации, вследствие чего в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ после истечения 10.09.2025 срока временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 Э.С.о. до его выявления 13.09.2025 в нарушение требований названной выше нормы закона уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

С доводами стороны защиты о необоснованном назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации согласиться нельзя.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено иностранному гражданину ФИО1 в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела и данных о его личности.

Выводы судьи районного суда о действительной необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в полной мере мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения указанной меры ответственности.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, на что ссылается сторона защиты, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, а потому перечисленные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом отсутствия данных, подтверждающих невозможность общения и поддержания семейных связей ФИО1 при его проживании за пределами Российской Федерации с членами его семьи, принимая во внимание отношение осужденного по приговору Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.11.2024 за совершение умышленных преступлений иностранного гражданина ФИО1 к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного выдворения на административный штраф не усматриваю.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных подлежат изменению по следующим основаниям.

Как усматривается из ответа на запрос суда апелляционной инстанции из управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, сведений о дате въезда гражданина Республики Грузия ФИО1 на территорию Российской Федерации не имеется, при этом находившийся в Российской Федерации указанный выше иностранный гражданин, сведения о котором подлежат включению в реестр контролируемых лиц, в период с 1 января по 10 сентября 2025 года не урегулировал свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных Указом Президента РФ от 30.12.2024 N 1126 (ред. от 28.04.2025) "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", и самостоятельно не выехал в указанный срок из Российской Федерации, вследствие чего в соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ после истечения 10.09.2025 срока временного пребывания в Российской Федерации, то есть с 11.09.2025 ФИО1 до его выявления 13.09.2025 в нарушение требований названной выше нормы закона уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При таких обстоятельствах, состоявшиеся по делу постановление заместителя начальника ОП по Автозаводскому району 1 Управления МВД России по г. Тольятти от 28.09.2025 и решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.10.2025 подлежит изменению в части уточнения даты, с которой иностранный гражданин ФИО1 уклонялся от выезда за пределы Российской Федерации, указанием на 11.09.2025, что не ухудшает положения привлекаемого к административной ответственности лица.

Кроме того, имеются основания для изменения обжалуемого постановления должностного лица в части указания в его резолютивной части на то, что срок его обжалования в соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника ОП по Автозаводскому району 1 Управления МВД России по г. Тольятти от 28.09.2025 и решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 29.10.2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Грузия ФИО1 Сахиба оглы изменить, уточнив, что срок обжалования названного выше постановления составляет 10 дней со дня вручения или получения его копии, а датой начала уклонения ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации является 11.09.2025. В остальной части указанные выше постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО5 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Зайцев Д.А.

«_______»___________________________ 2026 г.