Постановление № 5-1103/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 5-1103/2021

Дело № 5-1103/2021

27 RS0001-01-2021-002908-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 07 июня 2021 года

город Хабаровск 10 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1- Шалатонова В.Н., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении главного специалиста –эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора По Хабаровскому краю ФИО2,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материалы дела об <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя свою предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «<данные изъяты> расположенном по адресу <адрес> в районе автобусной остановки <адрес> не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно, в нарушение ст.ст.2, 11, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999; п.п. 1.1, 1.2, 1.12, 1.15 Постановления главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019»; п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019»- не обеспечил проведение ежедневного контроля температуры тела сотрудником продавцом ФИО3 при входе на предприятие бесконтактным способом, отсутствует наличие сведение об организации и проведении ежедневного измерения температуры тела работника с ежедневным ведением журнала, не обеспечил работника средствами индивидуальной защиты перчатками, масками, исход из продолжительности рабочей смены, допустил работу сотрудника ФИО3, контактирующего при работе с посетителями, без средства индивидуальной защиты маски, не обеспечил наличие дезинфицирующих средств, проведение уборки торгового павильона в установленном порядке с кратностью уборки каждые 2-4 часа, с применением дезинфицирующего средства вирулицидного действия, тем самым, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, 26.03.2021 в отношении ИП ФИО1 по итогам административного расследования, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело передано на рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Хабаровска по подведомственности 20.04.2021года.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 21.04.2021 года судебное заседание назначено на 12.05.2021 года.

В связи с необходимостью повторного вызова сторон, 12.05.2021 года определением судьи судебное заседание отложено на 07.05.2021 года.

В судебном разбирательстве установлено следующее.

ИП ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное разбирательство для дачи пояснений не явился, с ходатайством об отложении не обращался, направив для представления своих интересов защитника Шалатонова В.Н., действующего на основании доверенности.

Защитник Шалатонов В.Н. в судебном заседании дал пояснения, согласно которым с событиями установленными в протоколе согласны, вину признают, допустили нарушение неумышленно, по невнимательности, после выявления нарушения незамедлительно приняли меры к устранению недостатков, ДД.ММ.ГГГГ предоставили должностному лицу сведения об их устранении в полном объеме, просили применить минимально возможное наказание. Ходатайств, подлежащих рассмотрению с вынесение определения, суду не заявлено.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист-эксперт отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, в судебном заседании дал пояснения по существу выявленных нарушений, подтвердил факт принятия мер к устранения допущенных нарушений, также пояснил, что оснований для переквалификации на ст.20.6.1 КоАП РФ не усматривает, поскольку нарушены были не только требования Главного санитарного врача по Хабаровскому краю, но и ФЗ №52-ФЗ, СП 3.1.3597-20, кроме того, субъектом является не физическое лицо, а специальный субъект индивидуальный предприниматель.

Заслушав участников, изучив протокол об административном правонарушении и предоставленные материалы, видеозапись, прихожу к следующему.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствие ФИО1, защитника, при принятии мер к надлежащему уведомленного о времени и месте его составления протокола, протокола направлена почтовой корреспонденцией.

С учетом положений ч.3 ст.1.7, ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях давность привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет один год.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст.2 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст.11 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст.29 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами должны своевременно и в полном объеме, в обязательном порядке проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019» противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктом 1.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 319 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019» установлено, что руководители организаций и предприятий независимо от формы собственности должны обязать сотрудников к использованию средств индивидуальной защиты (масок, респираторов, перчаток) на рабочих местах, осуществлять контроль за соблюдением обязанности работников использования средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

Подпунктами 1.2, 1.15 пункта 1 Постановления главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019» предписано руководителям организаций и предприятий независимо от форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в том числе, в целях недопущения распространения COVID-2019» установлено, что с целью снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края, в целях профилактических мер по предотвращению заражения работников и распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в коллективе предприятия (организации) организовать следующий режим труда работников: - ежедневно перед началом рабочей смены при входе работников на предприятие (в организацию) проводить бесконтактный контроль температуры тела работника, уточнение состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (ведение журнала, опрос, анкетирование и др.); - не допускать к осуществлению рабочей деятельности сотрудников с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания; - при выявлении сотрудников с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания организовать их изоляцию, обеспечить вызов врача скорой медицинской помощи или медработника для изоляции или госпитализации; - обеспечить обработку рук кожными антисептиками с установлением контроля за ее проведением.

Пунктом 1.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01.06.2020 №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019» предписано руководителям организаций и предприятий независимо от форм собственности реализовать комплекс мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции COVID-2019, в том числе проводить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, оргтехники и др), мест общего пользования (комнаты приема пищи, туалетных комнат) во всех помещениях с кратностью каждые 2-4 часа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция 2019-nCoV внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. 16 указанного Перечня коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код заболевания по МКБ-10 - В 34.2) представляет опасность для окружающих.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодексом РФ об административных правонарушениях, является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

Субъектом вменяемого правонарушения является индивидуальный предприниматель.

С субъективной стороны рассматриваемое деяние характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью, в части наступивших последствий характеризуется неосторожной формой вины.

Как установлено в судебном разбирательстве, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя свою предпринимательскую деятельность в торговом павильоне <данные изъяты> расположенном по адресу <адрес> не обеспечил выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019», при указанных в протоколе обстоятельствах.

Принимая во внимание изложенное, установленные по делу обстоятельства, считаю, что в представленных материалах достаточно доказательств, подтверждающих в совокупности факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, видеозапись, фотоматериалы, иные материалы дела.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в судебном разбирательстве не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении физическому лицу административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Игнорирование ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований не может быть признано малозначительным, потому как было сопряжено с созданием реальной опасности для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Обстоятельством смягчающим ответственность признаю совершение правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, отягчающих ответственность, в судебном разбирательстве не установлено.

При назначении наказания учитываю, степень общественной опасности совершенного правонарушения, требования ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего ответственность обстоятельств, принимая во внимание характер осуществляемой деятельности и общее финансовое положение предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере торговли, сложившееся в период ограничений введенных по новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV, считаю возможным назначение наказания с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8, <данные изъяты> к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч ) рублей.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления на расчетный счет <***>, отделение Хабаровск банка России //УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, л/с <***>, код платежа 141 1 16 01061 01 0003 140, УИН 14104270005400135581.

В соответствии с положениями ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии мотивированного постановления, через суд его вынесший.

Судья Забелина В.А.