Решение № 12-131/2026 12-3728/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 12-131/2026

УИД: 16RS0051-01-2025-022939-06

Дело №12-131/2026

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

30 января 2026 года город Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «СК Волга-Автодор» на постановление 225001624229 по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан (г. Казань) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее - ТО ГАДН по РТ (г. Казань) МТУ Ространснадзора по ПФО), от <дата изъята> в отношении:

ООО «СК Волга-Автодор», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>В, помещение 6, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

- признанного виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК Волга-Автодор» признано виновным в том, что в целях осуществления систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от <дата изъята> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», разделом V Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте и в городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 1043, решением о проведении постоянного рейда Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ПФО) от 28 августа 2025 года № 52.05-01/2025-6, 23 сентября 2025 года проведен контрольный осмотр (обследование) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» (на участке от км 777+00 до км 835+00), проходящего по территории Республики Татарстан.

Решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ПФО от <дата изъята><номер изъят>.05-01/2025-7, <дата изъята> проведен повторный контрольный осмотр (обследование) автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» (на участке от км 777+00 до км 835+00), проходящего по территории Республики Татарстан.

По результатам проведения постоянного рейда установлено: несоблюдение обязательных требований нормативных документов, в том числе требований Технического регламента Таможенного союза «безопасность автомобильных дорог» TP <номер изъят> (Решение Комиссии Таможенного союза от <дата изъята><номер изъят>) (обязательные требования, нормативного правового акта и его структурной единицы).

На участке автомобильной дороги км 826+867 (слева), км 830+523 (слева), км 830+800 (слева) и км 832+300 (слева), выявлено нарушение технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (TP <номер изъят>), п. 6.1 ГОСТа 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», п. 3 ст. 20 Федерального закона от <дата изъята> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допущенное ООО «СК Волга-Автодор», а именно: подрядная обслуживающая организация - юридическое лицо ООО «СК Волга-Автодор» не обеспечило организацию работ по содержанию участка автомобильной дороги федеральною значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» на км 826+867 (слева), км 830+523 (слева), км 830+800 (слева) и км 832+300 (слева), допустило нарушения требований и условий технического регламента и иных нормативных документов.

Имеются факты наличия постоянных действующих съездов с автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» на км 826+867 (слева), км 830+523 (слева), км 830+800 (слева) и км 832+300 (слева) в неустановленном месте, наличие которых недопустимо, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Представитель ООО «СК Волга-Автодор» ФИО2 в обоснование жалобы указала, что согласно государственному контракту № Т-61-25 ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (заказчик) с одной стороны и ООО «СК Волга-Автодор» (исполнитель) с другой стороны, по результатам проведения электронной процедуры (протокол от <дата изъята><номер изъят>) заключили настоящий государственный контракт о нижеследующем: Исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по содержанию участков автомобильных дорог М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань, км 735+683, км 856+916», А-295 «Йошкар-Ола - Зеленодольск - автомобильная дорога М-7 «Волга» км 95+566, км 126+279, <адрес изъят>, в соответствии с требованиями контракта, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств по объекту, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения, а также по обеспечению сохранности имущественного комплекса объекта, а заказчик берет на себя обязательства оплатить вышеуказанные услуги, оказанные с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контракта.

В соответствии п. <дата изъята> контракта исполнитель обязан осуществлять ежедневный (без исключения выходных и праздничных дней) осмотр состояния автодорог с ведением журнала ежедневных осмотров. Исполнитель обязан ежедневно, а при неблагоприятных, особо неблагоприятных условиях погоды и в период весеннего паводка - круглосуточно, производить патрулирование и постоянное наблюдение за состоянием дорог с целью принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин ограничения и прекращения движения, дорожно-транспортных происшествий, устранения выявленных дефектов, мелких повреждений элементов объекта и ликвидации возникших препятствий для движения. Обнаруженные в результате патрулирования дефекты заносятся в журнал ежедневных осмотров.

Согласно журналу ежедневных осмотров <дата изъята> было выявлено замечание о наличии фактов действующих съездов с дороги в неустановленном месте.

Согласно п. 6 ГОСТ 59292-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» срок устранения съездов с автомобильной дороги в неустановленном порядке составляет 7 суток. Согласно журналу производства работ <дата изъята> было произведено устранение несанкционированных съездов, что подтверждается приложенным фотоматериалом. В связи с этим ООО «СК Волга-Автодор» выполнил устранение замечаний в срок, установленном в ГОСТ 59292-2021 и не является лицом, в отношении которого нужно применить административное наказание. Поэтому представитель юридического лица просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «СК Волга-Автодор» своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В то же время, он ясно и определенно выразил свою позицию в жалобе, в связи с чем, на основании ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без его участия.

Должностное лицо ТОГАДН по РТ МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явилось, извещено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», примыкающие к автомобильным дорогам общего пользования автомобильные дороги, подъезды к автомобильным дорогам общего пользования, съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие начиная с мест примыкания на расстояние, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

В силу пункта 6.1 ГОСТ 33180-2014 состояние полосы отвода, земляного полотна, разделительной полосы, обочин, полос безопасности дорог должно соответствовать требованиям таблицы 1. Описание дефектов приведено в таблице А.1 приложения А, к числу которых относится необеспеченный водоотвод (застой воды), представляющий собой поверхностное скопление воды, вызванное недостаточным или обратным уклоном, наличием деформаций и разрушений, нарушением работы элементов водоотвода (дренажа, водопропускных труб, водоотводных канав).

Вид дефекта

Размер дефекта по уровню содержания

1
2

3
4

5
Застой воды на обочине, неукрепленной по типу проезжей части дороги, глубиной более 10 см и (или) площадью более 2 м2

Не допускается

Отдельная просадка, разрушение или выбоина площадью менее 0,09 м2 длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на полосах безопасности, укрепленных обочинах по типу проезжей части, площадью, на участке длиной 100 м, м2, не более

0,1

0,5

1,0

2,1

Не устанавливают

Занижение обочины и разделительной полосы в местах сопряжения с проезжей частью при отсутствии бордюра, длиной 50 см и более, см, не более

4,0

Размывы у элементов поверхностного водоотвода, а также разделительной полосы, откосов насыпей и выемок, связанные с необходимостью проведения планировочных и укрепительных работ (после окончания периода весеннего ограничения движения)

Не допускаются

Съезды с автомобильной дороги в неустановленных местах

Не допускаются

Мусор (бутылки, банки, бумага, пакеты, старые покрышки и т.д.) на разделительной полосе, обочине, откосах земляного полотна и в полосе отвода и не влияющие на безопасность движения, м, находящиеся чаще, чем

200,0

Не устанавливают

Последствия обвалов, оползней, паводков, селевых потоков, пучин в результате несвоевременного проведения соответствующих мероприятий при содержании дороги

Не допускаются

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята>, составленный в отношении ООО «СК Волга-Автодор», которым установлен факт нарушения юридическим лицом требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (TP <номер изъят>), п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», ч. 3 ст. 20 Федерального закона от <дата изъята> №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку подрядная обслуживающая организация - юридическое лицо ООО «СК Волга-Автодор» не обеспечило организацию работ по содержанию участка автомобильной дороги федеральною значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» на км 826+867 (слева), км 830+523 (слева), км 830+800 (слева) и км 832+300 (слева), а также имеются факты наличия постоянных действующих съездов с автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» на км 826+867 (слева), км 830+523 (слева), км 830+800 (слева) и км 832+300 (слева), в неустановленном месте, наличие которых недопустимо; акт постоянного рейда <номер изъят>В от <дата изъята>, составленный старшим государственным инспектором ТОГАДН по РТ (<адрес изъят>) МТУ Ространснадзора по ПФО в отношении ООО «СК Волга-Автодор», по результатам проведения постоянного рейда установлено несоблюдение юридическим лицом обязательных требований нормативных документов, в том числе требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», а именно ст. 3 ТР <номер изъят>, п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» на км 826+867 (слева), км 830+523 (слева), км 830+800 (слева) и км 832+300 (слева); фотоматериалы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» на км 826+867 (слева), км 830+523 (слева), км 830+800 (слева) и км 832+300 (слева) от от <дата изъята>; акт постоянного рейда <номер изъят>В от <дата изъята>, составленный старшим государственным инспектором ТОГАДН по РТ (<адрес изъят>) МТУ Ространснадзора по ПФО в отношении ООО «СК Волга-Автодор», по результатам проведения постоянного рейда установлено несоблюдение юридическим лицом обязательных требований нормативных документов, в том числе требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», а именно ст. 3 ТР <номер изъят>, п. 6.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» на км 826+867 (слева), км 830+523 (слева), км 830+800 (слева) и км 832+300 (слева); фотоматериалы автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» «Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань» на км 826+867 (слева), км 830+523 (слева), км 830+800 (слева) и км 832+300 (слева) от <дата изъята>; решения о проведении постоянного рейда <номер изъят>.05-01/2025-7 от <дата изъята>, <номер изъят>.05-01/2025-6 от <дата изъята>; фотоснимки об устранении выявленных нарушений без даты.

Кроме того, судом исследованы следующие документы: извещение о составлении протокола об административном правонарушении направленное ООО «СК Волга-Автодор»; список внутренних почтовых отправлений и отчеты об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, из которых видно, что ООО «СК Волга-Автодор» было извещено надлежащим образом о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, которая содержит сведения о юридическом лице ООО «СК Волга-Автодор» по состоянию на <дата изъята>; скриншот с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок; ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»; технический регламент таможенного союза ТР <номер изъят> «Безопасность автомобильных дорог», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от <дата изъята>; акты осмотра <номер изъят> от <дата изъята>, <номер изъят>.1 от <дата изъята>, <номер изъят> от <дата изъята>; выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 16:33:080514:362 по состоянию на <дата изъята>; выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 16:33:080514:461 по состоянию на <дата изъята>; копия государственного контракта № Т-61-25, заключенный между ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» (заказчик) и ООО «СК Волга-Автодор» (исполнитель); копия журнала ежедневных осмотров состояния дороги, элементов обустройства и сооружений ООО «СК Волга-Автодор».

В ходе рассмотрения настоящей жалобы сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц в исходе настоящего дела или допущенных злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение достоверность фактических данных, указанных должностными лицами в составленных ими процессуальных документах, не имеется.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Деяние ООО «СК Волга-Автодор» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса.

Суд считает, что у ООО «СК Волга-Автодор» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несогласие представителя юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных должностным лицом обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу постановления не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе представителя юридического лица не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. Порядок привлечения ООО «СК Волга-Автодор» к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые могли повлечь отмену вынесенного постановления, не установлено.

В то же время должностное лицо не обосновал должным образом назначение ООО «СК Волга-Автодор» административного наказания в виде максимального штрафа, предусмотренного санкцией примененной статьи КоАП РФ. Как усматривается из материалов дела обстоятельств, отягчающих вину общества, а также других, которые могли бы ужесточить меру ответственности юридического лица, не имеется. В связи с этим размер административного штрафа подлежит снижению до 150000 рублей. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей отвечает принципам соразмерности и справедливости, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также предупреждения административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Татарстан (г. Казань) МТУ Ространснадзора по ПФО, от <дата изъята> в отношении ООО «СК Волга-Автодор», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей изменить, назначить ООО «СК Волга-Автодор» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Жалобу представителя ООО «СК Волга-Автодор» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись Р.С. Кашапов

Копия верна. Судья Р.С. Кашапов