Решение № 12-71/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-71/2020

Дело 12-71/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 февраля 2020 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при секретаре Тарасовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска, которым

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/745101001,

подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник ФИО3 обратилась в районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебном заседании юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении, участия не принимал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением мирового судьи Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 35 минут, являясь лицом ответственным за содержание дороги в безопасном для движения состоянии, допустило на автодороге с 00км + 00м по 11км + 124м, в нарушение п. 5.2.1, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6, п.п. 2 «з», п.п. 1 «в» Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 г. «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» на щебеночном дорожном покрытии проезжей части, на всем протяжении автодороги имеются многочисленные повреждения в виде просадок, ямочности, а также отсутствуют элементы системы водоотвода (водоотводные канавы), кроме того, на откосах, а также в полосе отвода земляного полотна поросль кустарника и деревьев с 00 км + 00 мм по 11км + 124м, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, практически в полном объеме отсутствуют, либо повреждены дорожные знаки, предусмотренные Проектом организации дорожного движения: на участках с 04км + 639м по 05км + 619м, с 06км + 591м по 07км +117м, с 09км +300м по 09км + 789м, в нарушение п. 8.2.2, п. 8.2.3 ГОСТ Р 52289-2004, п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствуют направляющие устройства (сигнальные столбики) в необходимых местах, предусмотренные Проектом организации дорожного движения: по направлению движения из города Аша в поселок Точильный, в нарушение п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 на 00км + 200м слева (протяженностью 199 м), на 01км + 945м (протяженностью 13 м) слева и справа, на 06км + 200м слева (протяженностью 470м), на 07км + 295м слева (протяженностью 287м), на 09км + 950м слева (протяженностью 1072м) на обочинах проезжей части дороги отсутствуют дорожные ограждения предусмотренные Проектом; в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-93 и Проекта организации дорожного движения на 01км, 03км, 04км, 05км + 66м, с 03км + 75м по 03км + 560м, с 08км + 790м по 08км + 844м, с 09км + 718м по 09км + 796м на участках автомобильной дорог, проходящих по населенному пункту, в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 отсутствует стационарное освещение; на участке автомобильной дороги, проходящих по населенным пунктам город Аша (с 00км + 99м), пос. Абдулка (03км + 75м по 03км + 560м), пос. Первомайский (08км + 790м по 08км + 796м) в нарушение п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствуют тротуары, предусмотренные Проектом организации дорожного движения, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие с пострадавшим.

В соответствии с положениями ч. 1. ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 рублей до 300 000 рублей.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно части 2 статьи 12 Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В силу части 5 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

При этом дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. п. 1, 7, 8 Положения, структуры и штатной численности Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, утвержденного Постановлением Губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 408, Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, к основным задачам которого относятся разработка и реализация единой государственной политики Челябинской области в подведомственных отраслях, в том числе, в сфере дорожного хозяйства, при этом Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по разработке и осуществлению мероприятий по повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог Челябинской области, охране окружающей среды, организации движения и доведения информации до пользователей дорог об условиях движения; по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (п. п. 8, 43, 71 Положения).

Мировым судьей верно установлено, что а участке автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Аша – Точильный, в нарушение п. 5.2.1, п. 5.2.4, п. 6.2.1, п. 6.5.1, п. 6.6.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6, п.п. 2 «з», п.п. 1 «в» Приказа Минтранса РФ № 402 от 16.11.2012 г. «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», Проекта организации дорожного движения, п. 8.1.1 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» обнаружены нарушения на дорожном покрытии, которые непосредственно угрожают безопасности дорожного движения.

Таким образом, мировой судья верно пришел к обоснованным выводам о том, что Министерство, как уполномоченный на то орган исполнительной власти, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при наличии у него указанной обязанности.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выявленных недостатков № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями и другими материалами дела, получившим оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Бездействие Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Министерства объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о признании виновным в совершении административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, не имеется, оно являются законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

В удовлетворении жалобы защитника Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области – отказать.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Мировым судьей судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.С. Андреев