Постановление № 5-1519/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-1519/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2018 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Дудченко Ю.Л., рассмотрев поступивший из отдела по вопросам миграции ОВМ УМВД России по г. Краснодару административный материал в отношении ООО «Край -Строй», ИНН №, расположенного: г. Краснодар, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «Край-Строй» старшим инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Краснодару майором полиции составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в нарушении миграционного законодательства, а именно в не уведомлении УФМС России по Краснодарскому краю о заключении трудового договора на работу с гражданином Узбекистана ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Лица, участвующие в административном производстве, в том числе представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещены о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Судья, учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ, посчитал возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения настоящего дела, вина ООО «Край-Строй» в совершении указанного выше правонарушения установлена.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно – телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок и форма такого уведомления предусмотрены приказом ФМС от 28.06.2010г. № « О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

За неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрено наказание по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении, был выявлен факт нарушения ООО «Край-Строй» миграционного законодательства выразившийся в нарушении установленного порядка подачи уведомления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлении функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа, о заключении трудового договора на работу с гражданином Узбекистана ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно уведомление о заключении трудового договора не было направлено в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в соответствии с требованиями миграционного законодательства.

Факт совершения ООО «Край-Строй» административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- трудовым договором, заключенным с ФИО1,

-данными журнала уведомлений,

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

- данными на гражданина Узбекистана ФИО1,

- уведомлением о составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ,

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования,

- определением от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений у ООО «Край-Строй»,

- рапортом инспектора отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Краснодару майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, а также оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права ООО «Край-Строй» соблюдены.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «Край-Строй» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Таким образом, судья, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, полагает возможным назначить ООО «Край-Строй» наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При избрании вида административного наказания, судья с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ учитывает следующее.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для назначения предупреждения вместо административного штрафа.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на территории РФ.

Назначенное ООО «Край-Строй» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, сам по себе факт принадлежности ООО «Край-Строй» к субъектам малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения ООО «Край-Строй» к административной ответственности, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Край-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей. Указанный административный штраф необходимо уплатить на следующие реквизиты УФК по Краснодарскому краю (Управление МВД России по городу Краснодару). №, расчетный счет №.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Ленинский районный суд г. Краснодара, как документ, подтверждающий исполнение постановления по делу об административном правонарушении.

В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения. Кроме того, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности за неуплату штрафа по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: