Решение № 12-91/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 12-91/2017

Дело №12-91/2017.


РЕШЕНИЕ.

г. Новокузнецк. 28 августа 2017 года.

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу ФИО1 на постановление военного комиссара ВККО Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого района г. Новокузнецка № № от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении к ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением военного комиссара ВККО Центрального и Куйбышевского районов г. Новокузнецка № от 29.04.2017 г. ФИО1 привлечен к ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит его отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения в его действиях

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал, пояснил, что он был уведомлён 24.04.2017 года о явке в военкомат для прохождения мед. комиссии и других мероприятий, связанных с призывом. Но не явился в военкомат 28.04.2017 года, так как он обжаловал решение Центрального районного суда г.Новокузнецка от 27.04.2017 года, которым ему было отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Решение суда в законную силу не вступило. Поэтому считает, что в этом случае мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, приостанавливаются, поэтому, он не обязан был являться в этот день в военкомат по повестке для прохождения призывной комиссии. О составлении протокола об административном правонарушении его не уведомили, не вызывали в военкомат. Протокол об административном правонарушении по делу был составлен в его отсутствие, и был им подписан только 29.04.2017 года, когда он был задержан и доставлен в ОП «Куйбышевский», куда явились работники военкомата, которым он давал объяснения.

Заслушав ФИО1, проверив материалы административного дела, и доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 ч.1 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств по делу, и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность.

В соответствии со ст. 26.2 ч. 1 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи).

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из системного анализа вышеприведенных норм следует, что событие административного правонарушения может быть установлено только протоколом об административном правонарушении, и никакими другими документами.

При этом, оценка доказательств должна быть произведена должностным лицом, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, когда указанное должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные требования закона при рассмотрении дела должностным лицом выполнены не были.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи).

При этом, в силу части 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, за его неявку по вызову (повестке) военного комиссариата 28.04.2017 года без уважительной причины, должностным лицом в основу решения положен протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 28.04.2017 года в 17.00 час.

Вместе с тем, указанный протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям, установленным в ст. 28.2 КоАП РФ.

В представленном суду протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1, должностным лицом, его составившим, не расписаны обстоятельства (фабула) административного правонарушения в соответствии с диспозицией ст. 21.5 КоАП РФ, т.е. не указано событие административного правонарушения, что не позволяет использовать его в качестве доказательства события по делу.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление невозможно признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку по делу не установлено событие правонарушения, что не позволяет признать установленной объективную сторону вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … отсутствие состава административного правонарушения.

Остальные доводы жалобы ФИО1 суд считает несостоятельными, и не влияющими на законность и обоснованность постановления.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление военного комиссара ВККО Центрального, Куйбышевского и Новокузнецкого района г. Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием в его действиях административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Чередниченко О.В.