Решение № 2-5959/2018 2-5959/2018~М-5157/2018 М-5157/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-5959/2018

Дело № 2-5959/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Никитиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. На праве собственности заявителю принадлежит земельный участок с кадастровым номером: № площадью 532 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> На указанном земельном участке возведен жилой дом, который является для нее постоянным и единственным местом жительства. Однако при государственной регистрации дому присвоен вид назначения: нежилое здание, наименование: жилое строение, что препятствует регистрации в нем по месту жительства. Поскольку дом отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, просит установить факт того, что объект недвижимости, расположенный по адресу: Забайкальский <адрес> кадастровым номером № площадью 33,9 кв.м. является жилым домом, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

В судебное заседание представитель администрации городского округа «Город Чита», надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, от представителя ФИО2 в суд поступил отзыв в котором она просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также указывает на то, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий, а именно располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта, быть признано жилым строением, пригодным для постоянного проживания. При отсутствии заключений всех компетентных органов заявленные истцами требования не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании заявитель и ее представитель ФИО3 заявленные требования по изложенным в заявлении доводам поддержали.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 532 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешённого использования: для ведения коллективного садоводства и огородничества. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости на указанном земельном участке возведен дом, назначение: нежилое здание, наименование: жилое строение, площадью 33,9 кв.м., количество этажей – 1, кадастровый №.

Из технического плана следует, что строение является жилым, но поскольку в программе данного технического плана в строке «назначение здания» не предусмотрен выбор «жилое строение», в строке «назначение здания» выбрано «нежилое здание».

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации).

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, устанавливающее требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Из системного анализа вышеуказанных положений следует, что суд вправе признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

В соответствии с заключением ООО Строительно-информационная компания «Рикс» от ДД.ММ.ГГГГ. принятые при строительстве жилого дома технические решения и состояние конструкций соответствуют действующим на территории РФ нормам и правилам, обеспечивают условия безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации объекта. Степень эксплуатационной пригодности помещений и зданий соответствуют Нормативному техническому уровню согласно Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Эксплуатация жилого дома не представляет угрозу жизни и здоровья граждан.. Жилое строение пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания граждан, поскольку соответствует требованиям, предъявляемым к жилым зданиям (помещениям). Постановление Правительства РФ № отДД.ММ.ГГГГ.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» № ОЦ/4.0-640 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует требованиям п. 4.2, 4.7, 5.1, 5.4, 8.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в условиях обычной эксплуатации.

Согласно заключению ООО «Эксперт Центр» от 21.03.2018г. домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу соответствует требованиям пожарной безопасности.

Заключением ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» от ДД.ММ.ГГГГ.№ установлено, что влияние на окружающую среду вышеуказанных объектов является допустимым и дальнейшая их эксплуатация возможна при условии выполнения требований природоохранного законодательства.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» в экспертном заключении от ДД.ММ.ГГГГ указывает на соответствие одноэтажного садового дома требованиям п.2.3, 2.7, 4.2, 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в условиях обычной эксплуатации.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные выводы экспертов, а также иные представленные истцом доказательства, ответчиками суду не представлено.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Более того, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из указанных постановлений, возможность регистрации граждан по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, зависит только от того, является ли жилое строение пригодным для постоянного проживания. Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что дом по указанному адресу соответствует всем необходимым требованиям, нормам и правилам как жилого дома, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 33,9 кв.м. жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Решение суда является основанием для внесения изменений при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Читы.

Судья Р.Т. Аксаненко