Решение № 2А-633/2020 2А-633/2020~М-33/2020 М-33/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-633/2020

Дело № 2а-633/2020

УИД 74RS0038-01-2020-000049-32


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в рассмотрении уведомления, обязании повторно рассмотреть уведомления

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, в котором просит признать незаконным отказ администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в рассмотрении уведомления, обязать рассмотреть уведомления от ДАТА и от ДАТА.

В обоснование административного иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов. ДАТА ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта капитального строительства на указанном участке. ДАТА – с уведомлением об окончании строительства объекта капитального строительства. Администрация Сосновского муниципального района Челябинской области возвратила уведомления без рассмотрения, что не соответствует требования ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал, уточнив, что оспаривает отказ администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №.

Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно положениям ч. 1 и ч. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика;

3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса;

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Суд установил, что ФИО2 на основании договора от ДАТА является собственником земельного участка с кадастровым № площадью 998 кв.м по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Ключи, участок находится примерно в 2,5 км от ориентира по направлению га северо-восток, почтовый АДРЕС, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенных пунктов.

Право собственности административного истца на участок зарегистрировано ДАТА.

ДАТА ФИО2 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке. В уведомлении указаны все необходимые сведения об объекте: этажность, высота, сведения об отступах от границы земельного участка, площадь застройки, сведения об отступах от границ земельного участка (более 3 метров с каждой стороны).

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА ФИО1 возвращено уведомление о планируемом строительстве без рассмотрения в связи с признанием в судебном порядке не действующими Правил землепользования и застройки д. Ключи и Краснопольского сельского поселения.

ДАТА ФИО2 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанном земельном участке.

Письмом администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № уведомление от ДАТА возвращено, поскольку ранее возвращено уведомление о планируемом строительстве.

Согласно ч. 6 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве сведений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, или документов, предусмотренных пунктами 2 - 4 части 3 настоящей статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве возвращает застройщику данное уведомление и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Вместе с тем, как видно из уведомления о планируемом строительстве сведений от ДАТА все сведения и документы, предусмотренные частью 1 и пунктами 2 - 4 части 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в уведомлении указаны и административным истцом приложены.

Таким образом, оснований для возвращения уведомления без рассмотрения у администрации Сосновского муниципального района Челябинской области не имелось, решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженное в письме от ДАТА №, о возвращении уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, является незаконным.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА не соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права административного истца на регистрацию права собственности возведенного объекта строительства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, выраженное в письме от ДАТА №, о возвращении уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области повторно рассмотреть уведомление ФИО1 № от ДАТА о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства и уведомление № от ДАТА об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с требованиями градостроительного законодательства в течение тридцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и сообщить об исполнении настоящего решения суда административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 19 февраля 2020.

Председательствующий: