Решение № 2-293/2021 2-293/2021~М-263/2021 М-263/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-293/2021

Дело № 2-293/2021

Поступило в суд: 17.05.2021 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года с.Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи: Симаковой С.В.

с участием помощника прокурора: Иванова Е.Е.

при секретаре: Кидло Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Тартасского сельсовета <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией Тартасского сельсовета <адрес> требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части профилактики детского дорожно-транспортного травматизма вблизи образовательных учреждений.

В соответствии со ст.15 ч.2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.132 ч.1 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают вопросы местного значения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные вопросы местного значения закреплены в ст.5 Устава Тартасского сельсовета <адрес>.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования Тартасского сельсовета <адрес> является администрация Тартасского сельсовета <адрес>, на которую и возложено бремя содержания дорог.

В нарушение вышеуказанных требований, в ходе прокурорской проверки, установлено, что согласно актов обследования государственного инспектора ОГИБДД МО МВД России «Венгеровский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования населенных пунктов имеющих образовательные учреждения <адрес>,

- на территории <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Тартасская СОШ», установлены нарушения требований п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.4.5.1.1, п.4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2017, п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на территории <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКДОУ «Зареченский детский сад», установлены нарушения требований п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.4.5.1.1, 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, п.4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019;

- на территории д.Чаргары по <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Чаргаринская ООШ», установлены нарушения требований п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на территории д.Ильинка по <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Ильинская ООШ», установлены нарушения требований п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

В связи с чем, прокурор просит суд обязать администрацию Тартасского сельсовета <адрес> установить:

1) в МКОУ «Тартасская СОШ»: - по адресу <адрес> в <адрес>: светофор типа Т7, перильные ограждения и тротуары, обеспечить стационарное электрическое освещение пешеходного перехода;

2) в МКДОУ «Зареченский детский сад»: - по адресу <адрес> в <адрес>: тротуары и перильные ограждения, обеспечить стационарное электрическое освещение пешеходного перехода, сборно-разборные (монолитные) искусственные неровности, 4 дорожных Знака 1.23 «Дети» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных Знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных знака 5.19.1 и 2 дорожных знака 5.19.2 с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, светофоры типа Т7;

3) в МКОУ «Чаргаринская ООШ»: - по адресу <адрес><адрес>: 2 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных знака 1.23 «Дети», 2 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных знака 1.23 «Дети» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, пешеходные ограждения, обеспечить стационарное электрическое освещение пешеходного перехода;

4) в МКОУ «Ильинская ООШ»: - по адресу <адрес>: пешеходные ограждения, обеспечить стационарное электрическое освещение пешеходного перехода.

Установить срок для исполнения требований прокурора:

- в части обустройства тротуаров, установки пешеходного ограждения - до ДД.ММ.ГГГГ;

- в части обеспечения освещения пешеходного перехода, установки дорожных знаков и искусственной неровности - до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исследовав материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании объективно установлено, что государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Венгеровский» ФИО1 была проведена проверка по исполнению органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений. По выявленным нарушениям главе администрации Тартасского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

В ходе проведенной дополнительной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

- по адресу <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Тартасская СОШ»: отсутствует светофор типа Т7 в нарушение п.7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019, по обе стороны отсутствуют перильные ограждения в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует стационарное электрическое освещение пешеходного перехода в нарушение п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствуют тротуары в нарушении п.4.5.1.1, п.4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2017;

- по адресу <адрес> в <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКДОУ «Зареченский детский сад»: по обе стороны отсутствует тротуары в нарушение п.4.5.1.1. п.4.5.1.2. ГОСТ Р 52766-2007, по обе стороне отсутствуют перильные ограждения в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует стационарное электрическое освещение пешеходного перехода в нарушение п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствуют сборно-разборные (монолитные) искусственные неровности в нарушение п.4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006, 4 дорожных Знака 1.23 «Дети» установлены на щите желтого фона в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, 2 дорожных Знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» установлены на щите желтого фона в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная неровность» в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, 2 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» установлены на щите желтого фона в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, 2 дорожных знака 5.19.1 и 2 дорожных знака 5.19.2 установлены на щите желтого фона в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют светофоры типа Т7 в нарушение п.7.3.8. ГОСТ Р 52289-2019.

В ходе проведенной дополнительной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

- по адресу <адрес><адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Чаргаринская ООШ»: 2 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» установлены без щита в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, 2 дорожных знака 1.23 «Дети» установлены в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, 2 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» установлены без щита в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, 2 дорожных знака 1.23 «Дети» (дублирующие) установлены в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют пешеходные ограждения в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует стационарное электрическое освещение пешеходного перехода в нарушение п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- по адресу <адрес>, вблизи образовательного учреждения МКОУ «Ильинская ООШ»: отсутствуют пешеходные ограждения в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует стационарное электрическое освещение пешеходного перехода в нарушение п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007.

До настоящего времени требования прокурора, указанные в представлении, так и не исполнены.

Глава администрации Тартасского сельсовета <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, но телефонограммой сообщил суду, что исковые требования прокурора признаёт в полном объёме и просит рассмотреть данное дело без его участия.

Согласно п.1 ст.22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия, предусмотренные ст.ст.39, 173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ответчику разъяснены.

Признание иска администрацией Тартасского сельсовета <адрес> не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с п.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, к администрации Тартасского сельсовета <адрес>, законно и обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что для проведения всех вышеуказанных мероприятий необходимы значительные затраты денежных средств и времени, суд находит возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска администрацией Тартасского сельсовета <адрес>, удовлетворив иск прокурора <адрес>.

Обязать администрацию Тартасского сельсовета <адрес> установить:

1) в МКОУ «Тартасская СОШ»: - по адресу <адрес> в <адрес>: светофор типа Т7, перильные ограждения и тротуары, обеспечить стационарное электрическое освещение пешеходного перехода;

2) в МКДОУ «Зареченский детский сад»: - по адресу <адрес> в <адрес>: тротуары и перильные ограждения, обеспечить стационарное электрическое освещение пешеходного перехода, сборно-разборные (монолитные) искусственные неровности, 4 дорожных Знака 1.23 «Дети» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных Знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных знака 1.17 «Искусственная неровность», 2 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных знака 5.19.1 и 2 дорожных знака 5.19.2 с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, светофоры типа Т7;

3) в МКОУ «Чаргаринская ООШ»: - по адресу <адрес>: 2 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных знака 1.23 «Дети», 2 дорожных знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, 2 дорожных знака 1.23 «Дети» с щитом со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, пешеходные ограждения, обеспечить стационарное электрическое освещение пешеходного перехода;

4) в МКОУ «Ильинская ООШ»: - по адресу <адрес>: пешеходные ограждения, обеспечить стационарное электрическое освещение пешеходного перехода.

Установить срок для исполнения требований прокурора:

- в части обустройства тротуаров, установки пешеходного ограждения - до ДД.ММ.ГГГГ;

- в части обеспечения освещения пешеходного перехода, установки дорожных знаков и искусственной неровности - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Новосибирский областной суд, через Венгеровский районный суд, в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий: С.В.Симакова