Решение № 2А-90/2020 2А-90/2020~М-883/2020 М-883/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-90/2020

Дело № 2а-90/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Брыкина А.Ю., при секретаре судебного заседания Погосян Т.А., с участием представителя административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе во включении в список на представление специализированного жилого помещения, и обязать названное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о его нуждаемости в служебном жилье. Иск мотивирован тем, что по месту прохождения военной службы (г. Хабаровск) он и члены его семьи не имеют в собственности жилья, проживают на условиях найма в квартире, предоставленной им во временное пользование за плату. В жилом помещении (с. <адрес>), нанимателем которого является его отец и где до 2019 года он был зарегистрирован, проживать с семьей, состоящей из 3 человек, невозможно, так как эту квартиру, площадью 42,81 кв.м., в настоящее время занимают 4 человека. Соответственно, при вселении в данное жилое помещение он не обеспечит себя и свою семью надлежащими жилищными условиями, отвечающими законодательным требованиям, в том числе по уровню благоустроенности, поскольку на каждого проживающего в нем будет приходиться менее установленной в г. Хабаровске учетной нормы. Вместе с тем ответчик при принятии оспариваемого решения эти обстоятельства не учел, равно как и тот факт, что в указанном жилом помещении он длительное время не проживает и, следовательно, право пользования им, несмотря на наличие регистрации, не имеет. Отсутствует у него право пользования жилым помещением, принадлежащим отцу супруге, в котором он с семьей до сентября 2019 года проживал, и откуда вынужден был выехать, так как родители жены решили продать квартиру. Кроме того, площадь жилого помещения, собственником которого является тесть, составляет 35,4 кв.м., то есть размер этой квартиры также не позволяет обеспечить его семью жильем в соответствии с установленными нормами.

На заседании суда представитель истца ФИО2 требования Колесника поддержал и в обоснование их привел доводы, которые по существу аналогичны тем, что изложены в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, правомерность оспариваемого решения аргументировала положениями ст. 99 ЖК РФ, в соответствии с которыми служебные жилые помещения предоставляются гражданам, не имеющим жилья в соответствующем населенном пункте. Истец же данным критериям не отвечает, поскольку имеет право пользования жилым помещением, расположенным в близлежащем от места прохождения военной службы населенном пункте, что подтверждается регистрацией, которую тот сохранял до сентября 2019 года. Снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес> осуществлено Колесником исключительно с намерением получить служебную квартиру, о чем свидетельствует тот факт, что в 2018 году истец снят с учета нуждающихся в получении специализированного жилья ввиду его обеспеченности обозначенным выше жилым помещением по месту службы. Никаких документов, указывающих на утрату права пользования упомянутой квартирой, Колесником в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ представлено не было, а сведения об аннулировании регистрации основанием для предоставления служебного жилья не являются.

Исследовав наличествующие в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Согласно ст. 93 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются в связи с прохождением военной службы по установленным жилищным законодательством основаниям только тем гражданам, которые не обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, основным критерием предоставления служебного жилья является необходимость его получения в связи с выполнением служебных обязанностей, а это в свою очередь означает, что удовлетворение жилых потребностей гражданина не является основанием для предоставления служебного жилого помещения.

По делу установлено, что ФИО4, который относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на время исполнения служебных обязанностей специализированным жильем, проходит военную службу по контракту в войсковой части № (г. Хабаровск). Согласно корешку ордера № № и поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, гражданину ФИО1 (отец истца) на семью из 6 человек, в том числе на ФИО4, в пользование на условиях социального найма была предоставлена указанная выше квартира. Как усматривается из справки директора ООО «<данные изъяты>» и копии паспорта, истец с ноября 2002 по 20 сентября 2019 года имел регистрацию по адресу расположения указанной выше квартиры, которая обозначена в данной справке в качестве места его жительства. Решением заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № Колеснику отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения на состав семьи 3 человека.

Исходя из приведенных выше обстоятельств дела, суд полагает, что это решение ответчика является законным и обоснованным, поскольку в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте истец имеет жилое помещение, следовательно, в силу упомянутых выше правовых норм необходимые условия для отнесения его к числу нуждающихся в специализированном жилье отсутствуют.

При этом, вопреки мнению истца и его представителя, положения Жилищного кодекса РФ и ФЗ «О статусе военнослужащих» не устанавливают минимальный размер общей площади жилого помещения, приходящийся на гражданина и членов его семьи, с учетом которого военнослужащему предоставлялось бы право на получение служебного жилья. Что касается вопросов улучшения жилищных условий, то они разрешаются не путем предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, а в ином предусмотренном жилищным законодательством порядке, в том числе посредством обеспечения жильем по договору социального найма.

Доводы истца о том, что он длительное время не проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>, на выводы суда о законности и обоснованности оспариваемого решения не влияют.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. В этой связи выезд Колесника из упомянутого выше жилого помещения, которым он и члены его семьи в силу ст. 69 ЖК РФ, а также исходя из разъяснений, содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, имеют право пользоваться, основанием для предоставления служебного жилья не является. Кроме того, как следует из искового заявления, никаких препятствий в пользовании жилым помещением, расположенным в <адрес> лица, проживающие в нем, Колеснику не чинят.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных законодательных положений, административный иск ФИО4 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 о признании незаконным решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении служебного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 20 мая 2020 года.

Судья Хабаровского гарнизонного военного суда А.Ю. Брыкин