Постановление № 5-123/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-123/2018

Дело №5-123/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижний Новгород [ДД.ММ.ГГГГ]

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в лице судьи Каракулова А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] г.р. уроженец [Адрес], зарегистрирован и проживает по адресу[Адрес], ИНН [Номер], ОГРН [Номер]), сведений о привлечении к административной ответственности материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 11 часов 00 минут в баре ИП ФИО1 «[ ... ]», расположенном по адресу: [Адрес] в ходе внеплановой выездной проверки, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- сотрудники и посетители бара «[ ... ]» пользуются общим туалетом и раковиной для мытья рук, так как кафе не оборудовано отдельными туалетами для персонала и посетителей бара, раковина для мытья рук персонала установлена в помещении перед входом в общий туалет, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в связи с недостаточным набором помещений отсутствуют условия для фасовки пищевых продуктов, а именно: для фасовки снековой продукции отсутствуют специально выделенное помещение, оборудованное моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 3.3 (прим. 3), п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют условия для мытья столовой посуды и столовых приборов, а именно: вместо полагающейся по санитарным правилам двухсекционной ванны (допускается в организациях с ограниченным ассортиментом) для мытья столовой посуды и столовых приборов, мытье осуществляется в 1-й односекционной ванне, что является нарушением п.6.11, п. 6.12, п.6.14 СП 2.3.6.1079-01;

- в помещениях бара «[ ... ]» поверхность потолочного покрытия (помещение моечной, туалет, обеденный зал) выполнена из материала, не поддающегося влажной уборке и дезинфекции (шероховатая, пористая поверхность), плиточное покрытие при входе в бар (на крыльце) частично имеет выбоины, что является нарушением п.5.5, п. 5.7, п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не представляется возможным проверить соблюдение температурного режима при хранении пищевых продуктов, так как в холодильном оборудовании отсутствуют термометры для контроля за соблюдением температурного режима, что является нарушением п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, п.3.3.1, п.3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- прием продовольственного сырья и пищевых продуктов в бар «[ ... ]» осуществляется под окнами жилого дома, что является нарушением абз.4 п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

- не представлены документы, подтверждающие освобождение объекта от членистоногих и грызунов, что является нарушением п.3.1, п. 3.22 СанПин 3.5.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение";

- организация не обеспечена в достаточном количестве необходимыми предметами материально-технического оснащения (отсутствуют педальные бачки или бачки с крышками для сбора мусора в помещениях кафе), совки для фасовки снековой продукции, что является нарушением п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствует отдельный уборочный инвентарь для уборки производственных помещений и туалета, уборочный инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальной окраски, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- работниками бара не соблюдаются правила личной гигиены, а именно: отсутствует санитарная одежда, что является нарушением п.п. 3 п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Согласно протоколу испытаний смывов с объектов окружающей среды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и гигиенической оценки по результатам испытаний к протоколу испытаний смывов [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по [Адрес] (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].), в 2-х пробах смывов (холодильная витрина и полка «Кружки») выделены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о некачественно проводимой в кафе санитарной обработке оборудования, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Ответственным за выявленные нарушения является индивидуальный предприниматель ФИО1.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что с нарушениями согласен, однако на момент рассмотрения дела все нарушения, выявленные административным органом в ходе проверки им устранены.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес] ФИО2, поддержала протокол об административном правонарушении составленного в отношении ИП ФИО1 Дополнительно представила заключение в соответствии с которым все выявленные в ходе проверки нарушения требований к организации питания в вышеуказанном баре ИП ФИО1 устранены, в связи с чем считала возможным назначить наказание не связанное с приостановлением деятельности.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленных в суд письменных доказательств вина ИП. ФИО1 подтверждается материалами дела:

- заключением Главного государственного санитарного врача по [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ],

- протоколом об административном правонарушении от [ДД.ММ.ГГГГ];

- актом проверки от [ДД.ММ.ГГГГ];

- объяснениями ФИО1, в том числе и пояснениями в судебном заседании в которых он не оспаривал наличие выявленных нарушений;

- сведениями из ЕГРИП, учредительными документами

- договором аренды.

- иными материалами дела;

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] в 11 часов 00 минут в баре ИП ФИО1 «[ ... ]», расположенном по адресу: [Адрес], в ходе внеплановой выездной проверки, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

- сотрудники и посетители бара «[ ... ]» пользуются общим туалетом и раковиной для мытья рук, так как кафе не оборудовано отдельными туалетами для персонала и посетителей бара, раковина для мытья рук персонала установлена в помещении перед входом в общий туалет, что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в связи с недостаточным набором помещений отсутствуют условия для фасовки пищевых продуктов, а именно: для фасовки снековой продукции отсутствуют специально выделенное помещение, оборудованное моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды и раковиной для мытья рук, что является нарушением п. 3.3 (прим. 3), п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют условия для мытья столовой посуды и столовых приборов, а именно: вместо полагающейся по санитарным правилам двухсекционной ванны (допускается в организациях с ограниченным ассортиментом) для мытья столовой посуды и столовых приборов, мытье осуществляется в 1-й односекционной ванне, что является нарушением п.6.11, п. 6.12, п.6.14 СП 2.3.6.1079-01;

- в помещениях бара «[ ... ]» поверхность потолочного покрытия (помещение моечной, туалет, обеденный зал) выполнена из материала, не поддающегося влажной уборке и дезинфекции (шероховатая, пористая поверхность), плиточное покрытие при входе в бар (на крыльце) частично имеет выбоины, что является нарушением п.5.5, п. 5.7, п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- не представляется возможным проверить соблюдение температурного режима при хранении пищевых продуктов, так как в холодильном оборудовании отсутствуют термометры для контроля за соблюдением температурного режима, что является нарушением п. 7.12 СП 2.3.6.1079-01, п.3.3.1, п.3.3.2. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- прием продовольственного сырья и пищевых продуктов в бар «[ ... ]» осуществляется под окнами жилого дома, что является нарушением абз.4 п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

- не представлены документы, подтверждающие освобождение объекта от членистоногих и грызунов, что является нарушением п.3.1, п. 3.22 СанПин 3.5.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение";

- организация не обеспечена в достаточном количестве необходимыми предметами материально-технического оснащения (отсутствуют педальные бачки или бачки с крышками для сбора мусора в помещениях кафе), совки для фасовки снековой продукции, что является нарушением п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствует отдельный уборочный инвентарь для уборки производственных помещений и туалета, уборочный инвентарь для мытья туалета не имеет сигнальной окраски, что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- работниками бара не соблюдаются правила личной гигиены, а именно: отсутствует санитарная одежда, что является нарушением п.п. 3 п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Согласно протоколу испытаний смывов с объектов окружающей среды [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] и гигиенической оценки по результатам испытаний к протоколу испытаний смывов [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., выданных ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по [Адрес]» (вх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].), в 2-х пробах смывов (холодильная витрина и полка «Кружки») выделены бактерии группы кишечной палочки, что свидетельствует о некачественно проводимой в кафе санитарной обработке оборудования, что является нарушением п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Ответственным за данные нарушения является ИП ФИО1

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорены, напротив, согласно материалам дела, подтверждены надлежащими доказательствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 представлены письменные доказательства и фотоматериалы, свидетельствующие об устранении им всех, выявленных нарушений [ ... ]). В связи с указанными обстоятельствами судом был сделан запрос в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по [Адрес], с целью проверки факта устранения нарушений.

В соответствии с заключением начальника территориального отдела – главного государственного санитарного врача по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] все нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в баре ИП ФИО1 «[ ... ]», расположенном по адресу: [Адрес] устранены.

Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что в данном случае, назначение наказания в виде административного приостановления деятельности не целесообразно, так как все нарушения, которые могли причинить вред здоровью человека на момент рассмотрения дела устранены, в связи с чем менее строгий вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности суд учитывает характер деятельности ИП ФИО1, характер совершенных действий (бездействия) – нарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также факт устранения им всех выявленных нарушения.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, его общественную значимость, обстоятельства рассматриваемого дела.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, предусмотренные действующим законодательством, в материалах дела отсутствуют.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, малозначительным не является. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

С учетом обстоятельств дела, обсуждая наказание за совершение вменяемого правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.6, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1 ([ДД.ММ.ГГГГ] г.р. уроженец [Адрес], зарегистрирован и проживает по адресу: [Адрес], ИНН [Номер], ОГРН [Номер]), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН – <***>, КПП – 525701001, код ОКТМО 22701000

УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области)

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области в г.Н.Новгороде

БИК – 042202001, р.сч.№ 401 0181 04 000 000 1 0002

Код бюджетной классификации 14 111 628 00001 6000 140

Идентификатор 14104520007400072519

Назначение платежа: штраф по постановлению суда по делу об административном правонарушении.

Разъяснить положения ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок, в кабинет № 1 Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд.

Судья А.А. Каракулов