Решение № 2-6329/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 2-6329/2023

УИД: № Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО7, ФИО8 о заключении соглашения о выкупе земельного участка по рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО9, ФИО10 и просил обязать ФИО11 заключить с истцом соглашение о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> по рыночной стоимости – <данные изъяты>.

Исковые требования мотивирован тем, что истец является собственником названного земельного участка, при этом Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № и Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для ответчика ФИО12 установлена санитарно-защитная зона в размере <данные изъяты> от границ территории промышленной площадки. Таким образом, участок истца оказался расположен в границе санитарно-защитной зоны ответчика ФИО13, что ограничивает истца в его правах на целевое использование земельного участка – строительство индивидуального жилого дома. В ответ на обращение истца ответчик сообщил, что названные обстоятельства не ограничивают истца в правах использования земельного участка.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО14 в судебном заседании возражал против иска по доводам письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ввиду чего ФИО3 постановлено в порядке ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Данный земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: не допускается использование земельных участков в границах указанной санитарно-защитной зоны в целях, в том числе размещения жилой застройки, ведения садоводства. Вид ограничения: ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ, на основании ФИО3 Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителя и благополучия человека «Об установлении санитарно-защитной зоны для ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ №

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН.

Обращаясь в суд, истец указал, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № и Постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для ответчика ФИО16 установлена санитарно-защитная зона в размере <данные изъяты> от границ территории промышленной площадки, и поскольку земельный участок истца ввиду названных ограничений оказался расположен в границе санитарно-защитной зоны ответчика ФИО17, постольку данные обстоятельства ограничивают истца в его правах на целевое использование земельного участка – строительство индивидуального жилого дома, а потому просит обязать ответчика ФИО18 заключить с истцом соглашение о выкупе земельного участка по рыночной стоимости.

Согласно ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу требований ч.ч. 1, 7 ст. 107 Земельного кодекса РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

В случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Санитарно-защитная зона установлена Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении размера санитарно-защитной зоны имущественного комплекса ФИО19 на территории поселка <адрес>», опубликовано в средстве массовой информации «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным постановлением установлена санитарно-защитная зона вокруг ФИО20 размером <данные изъяты> от границы территории промышленной площадки по всем направлениям.

В соответствии с п. 5.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 10995) (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Согласно п. 5.3. Правил допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.

Решением Совета <адрес> городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки <адрес> городского поселения, согласно которым спорный земельный участок попал в зону зеленых насаждения санитарно-защитных зон, для которых распространяются ограничения использования участков – запрещается строительство объектов капитального строительства, несовместимых с функциональным назначением территорий.

Данный документ опубликован в официальном печатном издании <адрес> в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исходя из буквального толкования указанных Правил, собственники земельных участков, попавших в границы таких зон, не лишены права использования земельного участка.

Кроме прочего, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на момент регистрации права собственности истца, - от ДД.ММ.ГГГГ)утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц".

Так, в силу п.п. 2, 3 Правил основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда.

Основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является:

а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №;

б) соглашение о временном занятии земельного участка между землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, соглашение о сервитуте;

г) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

д) решение суда.

Согласно п.п. 5, 8 Правил размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.

Споры, связанные с определением размера убытков, рассматриваются в судебном порядке.

При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Учитывая, что право собственности ФИО2 на спорный земельный участок зарегистрировано после установления санитарно-защитной зоны, у ответчика отсутствует обязанность выкупа земельного участка.

Таким образом, учитывая изложенные нормы права, оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО21, ФИО22 о заключении соглашения о выкупе земельного участка по рыночной стоимости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: ФИО23