Решение № 2А-1007/2021 2А-1007/2021~М-896/2021 М-896/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1007/2021

№ 2а-1007/2021

УИД 26RS0014-01-2021-001764-91


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года город Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дерябиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоркиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению административного истца ООО «СФПК» к административным ответчикам начальнику Изобильненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия сотрудников Изобильненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «СФПК» ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам начальнику Изобильненского РОСП УФССП по <адрес>, УФССП по <адрес> о признании незаконными бездействия сотрудников Изобильненского РОСП УФССП по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в Изобильненском РОСП УФССП по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Изобильненским районным судом <адрес> по делу №. По данному исполнительному производству произведена замена взыскателя на основании определения Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на нового взыскателя ООО «СФПК». ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании ч. 1 п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Ответ на заявление в Изобильненское РОСП УФССП по <адрес> о предоставлении сведений о месте нахождения исполнительного документа не получен. Просила признать незаконным бездействие сотрудников Изобильненского РОСП УФССП по <адрес>, выразившиеся в несоблюдении ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать сотрудников Изобильненского РОСП УФССП по <адрес> предоставить информацию о местонахождении исполнительного листа серии ФС №, незамедлительно направить исполнительный лист взыскателю; в случае утраты исполнительного документа обязать сотрудников Изобильненского РОСП УФССП по <адрес> обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа ФС № для дальнейшей отправки дубликата исполнительного документа взыскателю.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, не просил о рассмотрении административного дела без его участия.

В судебное заседание административный ответчик УФССП России по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, заявление о рассмотрении административного дела без его участия суду не представил.

Административный ответчик начальник Изобильненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменные возражения и сведения о ходе исполнительного производства, полагал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, указал, что по исполнительному производству приняты все необходимые меры. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

С учетом положений ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, по смыслу статьи 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 360 КАС, части 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве устанавливает задачи исполнительного производства, к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Такая совокупность условий, необходимая для удовлетворения требований административного истца, не была установлена судом по настоящему делу.

В абзаце 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержится разъяснение о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла указанного федерального закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Несмотря на то, что установленный законом двухмесячный срок не является пресекательным, он гарантирует принятие судебным приставом-исполнителем, а также руководителем отдела судебных приставов, в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также в части 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав - исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Изобильненском РОСП УФССП по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбужденное на основании исполнительного документа серии ФС №, выданного Изобильненским районным судом <адрес> по делу №.

По данному исполнительному производству произведена замена взыскателя на основании определения Изобильненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на нового взыскателя ООО «СФПК».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании ч. 1 п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено постановление.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлено Уведомление № об исполнении.

Также ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Кроме того, в суд направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа.

Совершение перечисленных действий в рамках исполнительного производства опровергают доводы административного истца о бездействии сотрудников Изобильненского РОСП.

Кроме того, взыскатель не лишен права самостоятельно обратиться в суд для выдачи дубликата исполнительного документа.

В соответствии с п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным Законом, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

При этом конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, то есть судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение к должнику мер принудительного исполнения, общий перечень которых установлен ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сотрудниками Изобильненского РОСП УФССП по <адрес> выполнен весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным Законом, в целях исполнения исполнительного документа.

Следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138,175-180, 219, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «СФПК» к административным ответчикам начальнику Изобильненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю, УФССП по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия сотрудников Изобильненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю выразившегося в несоблюдении ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании сотрудников Изобильненского РОСП УФССП по Ставропольскому краю предоставить информацию о местонахождении исполнительного листа серии ФС №, незамедлительно направить исполнительный лист взыскателю; в случае утраты исполнительного документа обязать сотрудников Изобильненского РОСП УФССП по <адрес> обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа ФС № для дальнейшей отправки дубликата исполнительного документа взыскателю отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.06.2021.

Судья Т.В. Дерябина