Постановление № 5-534/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-534/2020

Дело № 5-534/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«20» ноября 2020 год город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, ФИО1,

с участием:

ИП ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, место нахождения организации: Российская Федерация, <адрес>А, ИНН <***>, ГРН, дата внесения в ЕГРИП записи и ОГРНИП № <дата>, дата постановки на учёт <дата>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершённое при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Правонарушение совершено на территории <адрес> при следующих обстоятельствах:

«13» ноября 2020 г. в 10 часов 00 минут в ходе противоэпидемических мероприятий направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции COVID - 2019 на территории <адрес>, представляющей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", опасность для окружающих, проведённых на основании Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в магазине ИП ФИО2 по адресу: <адрес>А, установлен факт неисполнения предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от <дата>, а именно: в организации торговли для проведения дезинфекции отсутствуют дезинфицирующие средства; для разведения дез.растворов отсутствуют мерные ёмкости, не обеспечен не снижаемый запас дезинфицирующих средств, исходя из расчётной потребности, ветоши, уборочного инвентаря (отсутствует ветошь и ёмкости для обеззараживания поверхностей стен, потолков, прилавка и рабочих столов).

Указанные обстоятельства подтверждаются копией предписания должностного лица от <дата> №, Актом санитарно-противоэпидемиологического мероприятия от <дата>, согласно которого предписание № от <дата> выполнено не в полном объёме, а именно: в организации торговли для проведения дезинфекции отсутствуют дезинфицирующие средства; для разведения дез.растворов отсутствуют мерные ёмкости; не обеспечен не снижаемый запас дезинфицирующих средств, исходя из расчётной потребности, ветоши, уборочного инвентаря (отсутствует ветошь и ёмкости для обеззараживания поверхностей стен, потолков, прилавка и рабочих столов, чем нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения опасного заболевания и введённого постановлением <адрес> от <дата> № «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» режима повышенной готовности, выразившееся в невыполнении в установленный срок ранее выданного предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в период угрозы распространения опасного заболевания или проведения ограничительных мероприятий (карантина), объяснением ФИО2 о том, что с выявленными нарушениями она согласна, а так же протоколом об административном правонарушении, согласно которых установлен факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

<дата> деятельность магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>А приостановлена.

ИП ФИО2 с правонарушением согласилась и объяснила, что на сегодняшний день недостатки устранены.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утверждённых постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведённых выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе лица, не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Оценив доказательства в их совокупности и на основании исследованных, имеющихся в деле об административном правонарушении, материалов, прихожу к выводу о том, что действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств.

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достоверными, поскольку материалы дела не содержат сведений о несоответствии их фактическим обстоятельствам дела, и достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность необходимо признать совершение административного правонарушения ИП ФИО2 впервые, наличие на иждивении двоих детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначая наказание в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая характер совершённого ИП ФИО2 административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, необходимо назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку допускаются нарушения, ставящих под угрозу здоровье людей в указанном выше магазине и указанный вид административного наказания, является мерой государственной ответственности, соразмерной предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания и при назначении именного этого вида административного наказания будут достигнуты установленные законом цели административного наказания.

При назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ необходимо также разрешить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения назначенного административного наказания и состоящих в запрете деятельности ИП ФИО2 по эксплуатации магазина, расположенного по адресу: <адрес>А.

В соответствии с п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1, 6.3, 29.9, 29.10, 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего в запрете деятельности по эксплуатации магазина, расположенного по адресу: <адрес>А на срок 5 суток.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с <дата>.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: