Решение № 12-340/2018 7-340/2018 от 26 августа 2018 г. по делу № 12-340/2018

Судья Зотова Н.А. дело 7-340/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань 27 августа 2018 г.

судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Петровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Стойка Думитру на постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 07 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стойка Думитру,

установил:

постановлением Красноярского районного суда Астраханской области от 07 августа 2018 года Стойка Думитру признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе Стойка Думитру ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда в части назначения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Стойка Думитру, извещенный о времени и месте судебного заседания, в Астраханский областной суд не явился, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав представителя Стойка Думитру – ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных данной нормой.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что 02 августа 2018 года, в 10.00 часов, на территории КПП «Караузек», расположенного в с.Караузек Красноярского района Астраханской области, установлен факт уклонения от выезда за пределы Российской Федерации гражданина Республики <...> Стойка Думитру.

Из материалов дела следует, что срок временного пребывания иностранного гражданина Стойка Думитру на территории Российской Федерации истек 01 августа 2018 года, однако за пределы Российской Федерации он выехал 02 августа 2018 года.

Факт совершения Стойка Думитру административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении от 04 августа 2018 года (л.д. 1), копией национального паспорта и миграционной картой (л.д. 6-7), сведениями миграционного учета (л.д. 8-11) достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Стойка Думитру состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Стойка Думитру правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Стойка Думитру к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части назначенного дополнительного наказания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела следует, что Стойка Думитру обязан был выехать за пределы Российской Федерации 01 августа 2018 года, однако фактически выехал 02 августа 2018 года. Кроме того, в обоснование доводов жалобы Стойка Думитру указал, что не имел намерения нарушать миграционное законодательство, нарушение сроков выезда за пределы Российской Федерации связано с неисправностью автомобиля.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личность правонарушителя, суд второй инстанции полагает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности.

В этой связи, суд второй инстанции, учитывая цели назначения административного наказания, полагает необходимым исключить из постановления судьи указание на назначение Стойка Думитру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Назначение такого наказания в отношении Стойка Думитру суд второй инстанции полагает излишне суровым и не основанным на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, не соразмерным способу достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 07 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стойка Думитру изменить. Исключить из постановления суда от 07 августа 2018 года указание о назначении Стойка Думитру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 07 августа 2018 года оставить без изменения.