Решение № 12-361/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-361/2020

К делу № 12-361/20


РЕШЕНИЕ

город Сочи 25 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда города Сочи Бутяев В.И. при секретаре судебного заседания Клачковой А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи жалобу ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО2 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №. ОГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 440064, <адрес>, кВ. 2, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ААА № от государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КРФобАП, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Не согласившись данным постановлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила о прекращении дела об административном правонарушении. Доводы подробно указаны в мотивировочной части жалобы.

В судебном заседании заявитель - ИП ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не подавала и суд рассматривает ее жалобу в ее отсутствие.

Государственный инспектор Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО2 направил в суд ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без его учатия, а также направил в суд материалы инспекторской проверки хозяйствующего судбьекта ИП ФИО1 постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с письменным отзывом на жалобу об административном правонарушении, в котором просил жалобу оставить без удовлетворения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и инспектора МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО2

Проверив материалы дела, доводы жалобы, представленные письменные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Суд, ознакомившись с материалами дела по жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, не усматривает оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1.6 КРФобАП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.В силу требований ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом указанного административного правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 3 которого установлены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 20 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ установлены основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в частности, пунктом 1 среди прочих обязанностей закреплена обязанность организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, пунктом 4 - обязанность юридических лиц, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом, организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Требования по проведению послерейсовых медосмотров водителей закреплены в статье 23 "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", то есть является одной из составляющих общего понятия обеспечение безопасности дорожного движения.

Исходя из положений п. п. 3, 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Признавая ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КРФобАП, и подвергая его административному наказанию, должностное лицо МУГАДН по КК и РА ФСНСТ исходил из того, что в 10 часов 48 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. <адрес>, кВ. 2, выявлено нарушение ИП ФИО1 требований о проведении предрейсового медицинского осмотра, в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", водителя транспортного средства марки «МАН», государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО3, при осуществлении деятельности по перевозке груза, без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя.

Указанное свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КРФобАП.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждаются совокупностью представленных органом доказательств, а именно: протоколом серия АКА № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра 23314997921 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением водителя ФИО3, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ; определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении ААА№ от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, а также другими материалами дела.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КФРобАП. Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, в материалы дела не представлены. Оценив представленные доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, суд приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного consultantplus://offline/ref=19B8ED562A69C49547040078BF572B5007E6612E6A7E398B2F3C26953552D5AEB0C4CF5F6848Z4zEK ч. 2 ст. 12.31.1 КРФобАП. Процедура привлечения к административной ответственности юридического лица не нарушена. Событие и состав административного правонарушения установлены материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 25.1 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КРФобАП, либо если имеются, данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В п. 6 Постановления Пленума Верховною Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку КРФобАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Доводы жалобы заявителя о ненадлежащем извещении суд не принимает, так как согласно сайта отслеживания почтовых отправлений определение № от 04.06.2019г. о проведении административного расследования и истребовании сведений ИП ФИО1, адрес: А. 440064, <адрес> было вручено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалах дела. Информация о месте и времени составления протокола об административном правонарушении была указана в определении № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> того, протокол от ДД.ММ.ГГГГ был направлен в адрес ИП ФИО1 Номер почтового идентификатора 80084638169496 Согласно сайта отслеживания почтовых отправлений протокол ИП ФИО1 вручен ДД.ММ.ГГГГг. На основании изложенного согласно материалам дела юридическое лицо достоверно знало о возбуждении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении. 25.07.2019г. ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности согласно постановления 097848 по части 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе указывается на тот факт что все материалы направлялись по адресу 440064, <адрес>, в то время как ИП ФИО1 проживает по адресу 440064, <адрес>, и никогда не проживала по адресу 440064, <адрес>. В материалах дела имеется свидетельство о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГг., где указан адрес проживания ФИО1 440064, <адрес>, кроме того определение о проведении административного расследования и истребовании сведений отправленные в адрес 440064, <адрес> ИП ФИО1 было вручено получателю ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы настоящей жалобы подлежат отклонению, поскольку основаны на иной оценке собранных доказательств и установленных обстоятельств, а поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановлении о привлечении к административной ответственности.

Суд считает, что назначенное наказание чрезмерно суровым не является. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5КРФобАП для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Сочинского отдела МУГАДН по КК и РА ФСНСТ ФИО2 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: №. ОГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 440064, <адрес>, кВ. 2, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: