Решение № 2-758/2024 2-758/2024~М-336/2024 М-336/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-758/2024

Дело № 2 – 758/2024 УИД: 59RS0025-01-2024-000636-78

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск 13.05.2024

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Катаевой А.А.,

при секретаре Манаевой С.В., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа обратился в суд с требованиями к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Оверятского городского поселения и ФИО3 был заключен договор аренды № земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и №, сроком на 4 года 11 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка петрова В.П. передала все права и обязанности по договору аренды петровой Н.В., которая ДД.ММ.ГГГГ заключила договор аренды земельного участка с Администрацией Оверятского городского поселения на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент передачи земельного участка, на нем расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением срок действия договора аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора аренды истек. ФИО2 не предоставила в Комитет документы, подтверждающие факт завершения строительства по договору аренды. Строительство объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не завершено, степень готовности объекта составляет 20 %.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Указала, что было проведено обследование территории ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт, производилась фотосъемка.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов.

Суд же, осуществляя гражданское судопроизводство на основе данных принципов, обязан создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации обеспечивает создание равных условий для участников гражданского судопроизводства и возможность реализации ими своих прав по своему усмотрению, в том числе обеспечением возможности непосредственно участвовать в рассмотрении дела лично или через представителей.

Положениями ст. 233 ГПК РФ суду представлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Поскольку представитель истца согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, ответчик не представил суду доказательства уважительности причин неявки, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.1 ст.239 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с п.1 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи.

Согласно пп.10 ч.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу пп.8 п.8 ст.39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Краснокамского муниципального района, в лице и.о. председателя комитета имущественных отношений ФИО4 (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), на основании распоряжения главы Краснокамского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> между домами № и №, из земель населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, сроком на 4 года 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-17).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей арендатора по данному договору аренды. Согласно пункту 1.3 договора строения на земельном участке отсутствуют. По пункту 1.5 договора арендаторы передают имеющиеся у них права и обязанности по договору аренды в течении 5 дней с момента подписания настоящего Договора. Права и обязанности возникают у Нового арендатора с момента государственной регистрации настоящего Договора (л.д. 25-26).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Оверятского городского поселения, в лице главы администрации ФИО5 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 2000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и действует до окончания срока аренды, а в части платежей действует до фактического исполнения договорных обязательств.

Договор аренды считается заключенным с момента его государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством РФ. Условия настоящего договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами, до его государственной регистрации в отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (п. 2.2 договора) (л.д.27-31).

Согласно акту приема-передачи земельного участка, арендодатель администрация Оверятского городского поселения, в лице главы администрации ФИО5 (арендодатель) передал, а арендатор: ФИО2 (арендатор) приняла ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, границы которого указаны на плане участка (л.д. 34).

Государственная регистрация договора аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Согласно акту обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа проведена выездная проверка по использованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено: земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> – что подхода и подъезда к участку нет. Наличие объектов незавершенного строительства на земельном участке установить невозможно из-за установившегося снежного покрова, однако согласно спутниковому изображению из геоинформационной системы Google Карты видно, что на земельном участке имеется фундамент, и строение, предположительно деревянное. Строение на кадастровом учете не состоит, ввиду чего следует, что права в отношении него не зарегистрированы (л.д.37, 38-41).

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес: <адрес> Сведения об ограничениях (обременениях): аренда, запись внесена ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № на основании Договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости –ФИО2, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

ЕГРН содержит сведения об объекте незавершенного строительства, кадастровый №, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта 20%, по адресу: <адрес> Сведения о правообладателе: ФИО2, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

Согласно договору аренды, земельный участок передавался по ДД.ММ.ГГГГ. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта (ст. 39.6 ЗК РФ).

Арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка, указанного в п.1.1 договора, без проведения торгов. Договор прекращает свое действие в связи с истечением срока, указанного в п.2.1 договора, независимо от достижения цели, указанной в п.1.1 договора.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено предоставление земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно в аренду сроком на три года для завершения его строительства без проведения торгов.

Учитывая, что в рассматриваемом случае срок действия договора аренды земельного участка истек, при этом на участке расположен объект, строительство которого не завершено, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, не имеется, суд приходит к выводу о применении положений ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, и удовлетворению исковых требований.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку при подаче иска комитет земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа в соответствии со ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, неоплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, в соответствии с требованиями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ФИО2 в доход государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета земельных и имущественных отношений администрации Краснокамского городского округа удовлетворить полностью.

Изъять у ФИО2 (<данные изъяты>) путем продажи с публичных торгов незавершенный строительством объект, кадастровый №, площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности объекта <данные изъяты>%, расположенный по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Краснокамского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Катаева