Постановление № 5-535/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-535/2019

Дело № 5-535/2019

Резолютивная часть постановления оглашена16 мая 2019 года.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,

рассмотрев дело в отношении Местной религиозной организации православный Приход Храма ФИО1 (на горке) города Пскова Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), зарегистрированной по адресу <...>, ИНН <***>, КПП 6027011001, ОГРН <***> дата регистрации 06.10.2003 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2019 в 11 часов сотрудником полиции ОВМ УМВД России по г. Пскову по адресу: <...> установлено, что Местная религиозная организация православный Приход Храма ФИО1 (на горке) города Пскова Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключила трудовой договор с гражданкой Республики Казахстан С. и в нарушении п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ не уведомила территориальный орган УМВД России по г. Пскову о привлечении к трудовой деятельности в качестве регента гражданку Республики Казахстан, осуществляющей трудовую деятельность в организации с 01.10.2018, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с обнаружением указанного правонарушения, 27.03.2019 в отношении Местной религиозной организации православный Приход Храма ФИО1 (на горке) города Пскова Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3. ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Местной религиозной организации православный Приход Храма ФИО1 (на горке) города Пскова Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ФИО2 с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал и просил применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.

Представитель УМВД России по г. Пскову ФИО3 считает вину организации доказанной.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 8 ст. 13 названного Федерального закона (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу положений ст. 11 Трудового кодекса РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора, заключенного 01.10.2018 гражданка Республики Казахстан С. была принята на работу в Местную религиозную организацию православный Приход Храма ФИО1 (на горке) города Пскова Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в должности регента, однако в установленный законом срок - не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора организация не уведомила территориальный орган УВМД России по г. Пскове о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Вина Местной религиозной организации православный Приход Храма ФИО1 (на горке) города Пскова Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.03.2019, в котором отражены обстоятельства совершенного правонарушения, трудовым договором от 01.10.2018 и показаниями свидетеля С. о том, что она является гражданкой Республики Казахстан и находится на территории РФ легально.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Местной религиозной организации православный Приход Храма ФИО1 (на горке) города Пскова Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, признание вины, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридического лица в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения (п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, закону не противоречит.

Материалы дела свидетельствуют о том, что привлеченный Местной религиозной организацией к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально, что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Административное правонарушение Местной религиозной организацией, являющейся юридическим лицом, совершено впервые.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, суд назначает административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной Местную религиозную организацию православный Приход Храма ФИО1 (на горке) города Пскова Псковской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Семёнова