Решение № 2-523/2019 2-523/2019~М-4614/2018 М-4614/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-523/2019

Дело №2-523/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Р. Булатовой,

при секретаре В.С. Гусаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

установил:

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что не выполнены п. 3, п. 7 предписания №-п/в от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а именно: ученическая мебель старая, нарушена целостность покрытия столов и стульев, требует замены; ученическая мебель не соответствует росто-возрастным особенностям детей; в кабинетах и коридорах общеобразовательного учреждения (кабинеты ИЗО, математики, классы ЗБ, 4Б, 1, каб №8 и др.) линолеумное покрытие пола старое, местами изношенное, покрытие полов не допускает проведение качественной влажной уборки.

За выявленные нарушения в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №3» г. Альметьевска составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения с материалами проверки в Альметьевский мировой суд по подведомственности.

10.10.2018 г. мировой судья судебного участка №3 по Альметьевскому судебному району РТ ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ №3» г. Альметьевска постановил: юридическое лицо МБОУ «СОШ №3» г. Альметьевска признать виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Таким образом, юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска Республики Татарстан на протяжении длительного времени не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в п. 3, п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах не представлено.

Ответчик продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В связи с эти истец просит признать бездействия ответчиков выразившиеся в неисполнении п. 3, п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.2, 5.3, 13.1, 12.3, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска Республики Татарстан, расположенного по адресу: 423451, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул.8 Марта, д.30 и исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.2, 5.3, 13.1, 12.3, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и исполнить обязательство в натуре в срок до 01.09.2019 г., а именно: заменить старую ученическую мебель и ученическую мебель подбирать в соответствии с росто-возрастными особенностями детей; в кабинетах и коридорах общеобразовательного учреждения заменить линолеумное покрытие, и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска исковые требования признала, пояснила, что намерены исполнить предписание в полном объеме, однако это требует финансовых затрат, которыми школа в данный момент не располагает.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

На основании части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

В судебном заседании установлено, чтона основании распоряжения основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) №3109/25-вп/в от 16.08.2018 года была проведена проверка в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что не выполнены п. 3, п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а именно: ученическая мебель старая, нарушена целостность покрытия столов и стульев, требует замены; ученическая мебель не соответствует росто-возрастным особенностям детей; в кабинетах и коридорах общеобразовательного учреждения (кабинеты ИЗО, математики, классы ЗБ, 4Б, 1, каб №8 и др.) линолеумное покрытие пола старое, местами изношенное, покрытие полов не допускает проведение качественной влажной уборки. За выявленные нарушения в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №3» г. Альметьевска составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и направлен для рассмотрения с материалами проверки в Альметьевский мировой суд по подведомственности.

10.10.2018 г. мировой судья судебного участка №3 по Альметьевскому судебному району РТ ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ №3» г. Альметьевска постановил: юридическое лицо МБОУ «СОШ №3» г. Альметьевска признать виновным в совершении административного правонарушения, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Указанные требования по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в п. 3, п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах не представлено.

Ответчик МБОУ «СОШ №3» г. Альметьевска продолжает осуществление своей деятельности с нарушениями санитарно- эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

В обоснование заявленного требования истец указал, что с учетом значимости соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства и требований к условиям воспитания и обучения детей, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Учитывая требования охраны жизни и здоровья детей (статья 38 Конституции Российской Федерации) и возложение соответствующей обязанности на организации, обеспечивающие пребывание детей в условиях нормальной санитарно-эпидемиологической обстановки, вытекающей из конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации), при разрешении заявленных требований суд исходит из характера опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории общеобразовательного учреждения.

Установленное судом нарушение императивных требований положений нормативных правовых актов в целях обеспечения охраны жизни и здоровья человека было является достаточным основанием для удовлетворения иска, поскольку законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, позволяющих определить целесообразность устранения выявленных нарушений иначе как через оценку характера и степени их угрозы жизни и здоровью людей.

Исходя из приоритета защиты жизни и здоровья детей, суд не усматривает оснований для неисполнения вмененной в соответствии с законом обязанности по обеспечению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, признает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При таких обстоятельствах, иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, подлежит удовлетворению: подлежит признанию бездействие ответчика муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска Республики Татарстан выразившиеся в неисполнении п. 3, п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.2, 5.3, 13.1, 12.3, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска Республики Татарстан, расположенного по адресу: 423451, <адрес>, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.2, 5.3, 13.1, 12.3, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и исполнить обязательство в натуре в срок до 01.09.2019 г., а именно: заменить старую ученическую мебель и ученическую мебель подбирать в соответствии с росто-возрастными особенностями детей; в кабинетах и коридорах общеобразовательного учреждения заменить линолеумное покрытие, и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска Республики Татарстан выразившиеся в неисполнении п. 3, п. 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, и нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства ч.1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.2, 5.3, 13.1, 12.3, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» противоправными.

Обязать Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района РТ, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №3» г. Альметьевска Республики Татарстан, расположенного по адресу: 423451, <адрес>, устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства - ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 5.2, 5.3, 13.1, 12.3, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и исполнить обязательство в натуре в срок до 01.09.2019 г., а именно: заменить старую ученическую мебель и ученическую мебель подбирать в соответствии с росто-возрастными особенностями детей; в кабинетах и коридорах общеобразовательного учреждения заменить линолеумное покрытие, и об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства сообщить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Альметьевском, Заинском, Лениногорском, Сармановском районах.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца.

Судья Р.Р. Булатова