Постановление № 5-13/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 5-13/2024

УИД 72RS0013-01-2024-000549-68

дело № 5-13/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень,

ул. 8 Марта, 1, каб. 801 22 февраля 2024 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Полушина А.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО5,

защитника ФИО4, действующего на основании доверенности от 09 января 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Автолинии» (ООО «Автолинии»), №, адрес <адрес> офис 1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

04 января 2024 года в 10 час. 54 мин. по адресу: <адрес>, на основании решения о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-803 от 14 декабря 2023 года было осмотрено транспортное средство ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный номер № под управлением ФИО2, эксплуатируемого ООО «Автолинии», осуществляющего регулярные перевозки пассажиров в городском сообщении по маршруту № 73 «жд Вокзал – ул. Народная». Указанным транспортным средством ООО «Автолинии» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с грубым лицензионных требований, а именно: транспортное средство не оснащено системой спутниковой навигации не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу в сфере транспорта, чем нарушен пункт 2 и подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение), что в силу п. 39 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Законный представитель ООО «Автолинии» ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание в назначенное время не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступили, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании государственный инспектор ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Автолинии» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Защитник ФИО4 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал, представил письменные возражения, согласно которым указанное транспортное средство оснащено системой спутниковой навигации и обеспечивало передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства, что подтверждается сведениями МКУ «Тюменьгортранс».

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Правил, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Автолинии» подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 1-72-30/2024 от 19 января 2024 года, с содержанием которого защитник ООО «Автолинии» был ознакомлен, замечаний по его содержанию не поступило (л.д. 3-4);

- решением о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-803 от 14 декабря 2023 года, согласно которому с 02.01.2024 года по 31.01.2024 года проводится постоянный рейд с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов, соответственно, автобусы и грузовые автомобили (л.д. 10-13);

- протоколом осмотра транспортного средства № 8 от 04 января 2024 года транспортного средства ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный номер АМ35272, согласно которому на указанном транспортном средстве не установлен ГЛОНАСС, обеспечивающий передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 14);

- протоколом инструментального обследования от 04 января 2024 года транспортного средства ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный номер АМ35272, согласно которому сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ отсутствует (л.д. 15);

- актом постоянного рейда № 8 от 04 января 2024 года (л.д. 16);

- сведениями из базы данных КИАСК-ТС-РВ, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным номером № в базе не значится (л.д. 17);

- копией путевого листа от 04 января 2024 года, согласно которому транспортное средство ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный номер № эксплуатировалось ООО «Автолинии» (л.д. 18);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства ПАЗ 320435-04, государственный регистрационный знак № (л.д. 20);

- копией карты маршрута регулярных перевозок серии 720000 №, выданного Департаментом дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени с 01.01.2024 по 31.12.2026 года перевозчику ООО «Автолинии» (л.д. 21);

- копией электронного страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности № (л.д. 22);

- результатами фотофиксации, на которых зафиксировано транспортное средство государственный регистрационный знак № (л.д. 23, 24);

- выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «Автолинии» (л.д. 31-34);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Автолинии», основной вид деятельности которого - деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении (л.д. 28-34).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Оценив представленные в материалы дела вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Автолинии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Автолинии» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Автолинии» в совершении правонарушения.

В судебном заседании установлено, что объективная сторона данного правонарушения ООО «Автолинии» выполнена.

Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Автолинии» имелась, доказательства принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Автолинии».

Доводы защитника о том, что скриншот с базы данных КИАСК-ТС-РВ не является надлежащим доказательством совершения административного правонарушения подлежит отклонению, поскольку согласно приказу от 09 июля 2021 года Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, комплексная информационно-аналитическая система контроля транспортных средств с использованием информационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок пассажиров в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) введена в эксплуатацию с 12 июля 2021 года, к ней подключены сотрудники соответствующей службы.

Доводы защитника о том, что сведения с системы спутниковой навигации передаются в МКУ «Тюменьгортранс» не могут быть приняты, так как не опровергают виновности в совершенном правонарушении, кроме того, указанное учреждение не относится к Федеральной службе в сфере транспорта.

Действия ООО «Автолинии» подлежит квалифицировать по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Автолинии» суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

С учетом всех обстоятельств дела, данных о характере совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ООО «Автолинии» наказание в виде штрафа, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае ООО «Автолинии» совершило административное правонарушение против порядка управления, сопряженное с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушающее охраняемые общественные отношения. Имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тяжелое финансовое положение ООО «Автолинии».

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Само наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение, а также применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о назначении административного наказания ООО «Автолинии» полагаю возможным применить положения ч.ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Автолинии» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Полагаю, что установленные обстоятельства в совокупности являются исключительными, а также цели недопущения чрезмерного ограничения экономических прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица являются основанием для назначения ООО «Автолинии» административного наказания в виде административного штрафа с применением положения части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ в размере ? части минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, а именно в размере 100 000 рублей, что является соразмерным содеянному.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Автолинии» № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО); ИНН <***>; КПП 667101001; БИК 016577551; КС 40102810645370000054; расчетный счет <***> банк: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области; ОКТМО 65701000; КБК 106 1 16 01141 01 0102 140; УИН 10667442244400000309.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 801, или на адрес электронной почты: kalininsky.tum@sudrf.ru (с указанием: в каб. 801).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья (подпись) А.В.Полушина