Решение № 2-149/2025 2-149/2025~М-123/2025 М-123/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-149/2025

Дело № 2-149/2025

УИД № 42RS0034-01-2025-000286-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тайга, Кемеровская область 05 ноября 2025 года

Тайгинский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Т.Л.,

при секретаре Сарыгиной В.Ю.,

с участием представителя истца- старшего помощника прокурора города Тайга Желтышевой Е.М.,

представителя ответчика Администрации Тайгинского городского округа Шматова А.В.,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Тайга к Обществу с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» и Администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Тайга обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» (далее по тексту- ООО «Тайгинское ВКХ», ООО «ТВКХ») о понуждении к совершению действий, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 112-123 тома 2, 6-17 тома 3), мотивировав свои требования следующим:

Прокуратурой города проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами законодательства при реализации полномочий в сфере водопользования и водоотведения.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятными условиями жизнедеятельности человека согласно статье 1 Федерального закона №52-ФЗ следует понимать такое состояние среды, при которой отсутствует вредное воздействие ее фактов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее — водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Согласно статье 19 Федерального закона №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 419-ФЗ) в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

Приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению является одним из общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения (часть 2 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Общество с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» занимается эксплуатацией систем водоснабжения и водоотведения с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о гос. регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.). Постановлением Главы города № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТВКХ» определено гарантирующим поставщиком.

Согласно пункта 5.4 Концессионного соглашения в сфере водоснабжения и водоотведения, заключенного между муниципальным образованием «Тайгинский городской округ» и ООО «Тайгинское ВКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию «Тайгинский городской округ», концессионер (ООО «Тайгинское ВКХ») обязан в течении срока действия соглашения достигнуть плановых показателей деятельности концессионера, указанных в приложении 7.1 к соглашению, в частности доля проб питьевой воды, подаваемой с источников водоснабжения в распределительную сеть, не соответствующим установленным требованиям, в общем объеме проб, производственного контроля качества питьевой воды - 0 % (в <данные изъяты> году), доля проб питьевой воды в распределительной сети, не соответствующим установленным требованиям, в общем объеме проб, производственного контроля качества питьевой воды – 12,5 % (в <данные изъяты> году).

В ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города проводилась проверка, в ходе которой было установлено, что ООО «ТВКХ» осуществлялась подача холодной воды ненадлежащего качества.

Установлено, что программой организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО «Тайгинское ВКХ» (далее – программа производственного контроля), утвержденной директором ООО «ТВКХ» ДД.ММ.ГГГГ и согласованной с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Тайге и Яшкинском районе (далее – территориальный отдел РПН) установлен перечень контролируемых показателей качества воды и их гигиенические нормативы.

В частности, разделом 3 перечня, прилагаемого в программе производственного контроля, предусмотрено на точке перед поступлением в распределительную сеть из поверхностного источника на насосной станции I подъема и насосной станции II подъема осуществлять контроль за содержанием вредных химических веществ, включая хлороформ. Определено осуществлять контроль за содержанием марганца, алюминия, фенола и хлороформа не реже 1 раза в месяц.

Проверкой установлено, что в результате проведенных в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исследований неоднократно устанавливалось превышение ПДК вредного химического вещества «хлороформ» в исследуемых образцах проб воды.

Всего из 11 исследованных проб воды на наличие вредного химического вещества «хлороформ» проведенных в ДД.ММ.ГГГГ по 3 пробам воды установлено превышение ПДК по данному показателю.

Из 2 исследованных проб воды на наличие вредного химического вещества «хлороформ», проведенных в ДД.ММ.ГГГГ, представленных к проверке, по всем пробам воды установлено превышение ПДК по данному показателю.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 02.02.2006 № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» (далее – Положение о СГМ) предусмотрено, что социально-гигиенический мониторинг представляет собой государственную систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека.

Согласно пункта 9 Положения о СГМ Проведение мониторинга обеспечивает: установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку, определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения, разработку предложений для принятия решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении мониторинга.

Перечень точек наблюдения в рамках СГМ утвержден Приказом управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Кемеровской области – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому санитарно-гигиенический лабораторный контроль объектов окружающей среды в ДД.ММ.ГГГГ году на хлороформ осуществляется ежемесячно на ОВС <данные изъяты> подъема переда подачей в распределительную сеть, на насосной станции <данные изъяты> насосной станции по <адрес>, насосной станции по <адрес>. Аналогичная периодичность и места отбора проб определены в ДД.ММ.ГГГГ году.

Проверкой установлен факт превышения ПДК хлороформа в результате проведенного социально-гигиенического мониторинга в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Также в указанный период имели место единичные случаи несоответствия качества воды по иным показателям, что подтверждено протоколами исследований, о чем территориальным отделом осуществлялось информирование ресурсоснабжающей организации (исх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) и органа местного самоуправления.

Из ответа администрации следует, что внесены изменения в техническое задание на корректировку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды (в т.ч. хлороформ) в соответствии с установленными требованиями.

Утвержден и согласован Территориальным отделом Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в годе Тайга и Яшкинском районе план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями.

Планом предусмотрены мероприятия по реконструкции знания насосной станции <данные изъяты> подъема водозабора на <данные изъяты> с размещением станции очистки питьевой воды в г. Тайга, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., проектирование и установка системы реагентного хозяйства водоподготовительной станции на <данные изъяты>, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> строительство сооружений для повторного использования промывных вод насосной станции <данные изъяты> подъема, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ проектирование и установка насосов насосной станции 2 подъема, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ г., разработка ПСД и строительство водопроводов для подключения потребителей, питающихся от водозаборных колонок, срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

Однако вышеуказанные мероприятия предусмотрены инвестиционной программой, утвержденной постановлением РЭК от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инвестиционной программы ООО «Тайгинское ВКХ» в сфере холодного водоснабжения и водоотведения Тайгинского городского округа н ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Так, мероприятия по реконструкции знания насосной станции <данные изъяты> подъема водозабора на <данные изъяты> с размещением станции очистки питьевой воды в <адрес>, проектирование и установка системы реагентного хозяйства водоподготовительной станции <данные изъяты> со сроком исполнения по инвестиционной программе ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, разработка ПСД и строительство водопроводов для подключения потребителей, питающихся от водозаборных колонок, срок исполнения по инвестиционной программе ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

Однако в ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные мероприятия не исполнены.

Кроме того, в рамках настоящей проверки установлено, что изменения в части переноса сроков выполнения мероприятий на более поздний период, в инвестиционную программу не вносились.

Также, согласно пункту 75 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

На основании протоколов лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в городе <данные изъяты> осуществлялась подача холодной воды ненадлежащего качества.

Так, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на насосной станции <данные изъяты> водозабор НФС (отбор пробы от ДД.ММ.ГГГГ) марганец фактически 2,65±0,40 мг/дм3, норма составляет не более 0,1 мг/дм3.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на насосной станции <данные изъяты> (отбор пробы от ДД.ММ.ГГГГ) марганец фактически 1,16±0,17 мг/дм3, норма составляет не более 0,1 мг/дм3.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на насосной станции <данные изъяты> (отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ) марганец фактически 1,16±0,17 мг/дм3, норма составляет не более 0,1 мг/дм3.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на насосной станции <данные изъяты> (отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ), марганец фактически 1,85±0,28 мг/дм3, норма составляет не более 0,1 мг/дм3.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на насосной станции <данные изъяты> (отбор проб от ДД.ММ.ГГГГ) марганец фактически 2,85 ±0,43 мг/дм3

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на водяной колонке по адресу <адрес> (отбор проб ДД.ММ.ГГГГ) марганец фактически 1,46±0,22 мг/дм3, норма составляет не более 0,1 мг/дм3.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на водяной колонке по адресу <адрес> ( отбор проб ДД.ММ.ГГГГ) марганец фактически 0,64±0,10 мг/дм3, норма составляет не более 0,1 мг/дм3.

Кроме того, по жалобам граждан ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в г. Тайге и Яшкинскому району взяты отборы проб из систем холодного водоснабжения по адресам: <адрес>.

Так, согласно протоколу лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ по исследованным санитарно-химическим показателям при входе в дом по адресу <адрес> мутность фактически 3,3±0,7 ЕМФ при норме 2,6 ЕМФ, марганец фактически 0,87±0,13 мг/дм3 при норме 0,1 мг/дм3, перманентная окисляемость фактически 6,1±0,6 при норме 5 мг/дм3, запах при температуре 600 С фактически 3 балла (хлор + застой) при норме ВДУ не более 2 баллов.

Согласно протоколу лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проба из воды холодного водоснабжения, отобранная при входе в дом по адресу <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям марганец фактически 1,80±0,27 мг/дм3 при норме 0,1 мг/дм3, перманентная окисляемость фактически 8,5±0,9 при норме 5 мг/дм3, железо общее 2,89±0,43 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3, запах при температуре 200 и 600 С фактически 4 балла (хлор + металл) при норме ВДУ не более 2 баллов.

Согласно протоколу лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проба воды из системы холодного водоснабжения, отобранная в кране квартиры по адресу <адрес> по исследованным санитарно-химическим показателям марганец 0,85±0,13 при норме 0,1, запах при температуре 600 С фактически 3 балла (хлорный) при норме ВДУ не более 2 баллов.

Кроме того, Территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Тайга и Яшкинскому району в отношении ООО «ТВКХ» в рамках федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» поведена внеплановая проверка.

В ходе проверки отобраны пробы после каждого этапа очистки.

Так, согласно акту выездной проверки Проба воды из поверхностного источника <данные изъяты>, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по исследуемым санитарно-химическим показателям (железо (общее) - 0,73 мг/дм3, при норме не более 0,3 мг/дм3, марганец - 1,36 мг/дм3, при норме не более 0,1 мг/мд3), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Тайге и Яшкинском районе.

Проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная на Насосной станции <данные изъяты> подъема (после осадочных фильтров), отобранная ДД.ММ.ГГГГ по исследуемым санитарно-химическим (запах 3/3 хлорный при норме не более 2 балла, марганец 1,02±0,15 мг/ди3 при норме не более 0,1 мг/дм3), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Тайге и Яшкинском районе.

Проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная на Насосной станции <данные изъяты> подъема (после ультрафильтрации из РЧВ), отобранная ДД.ММ.ГГГГ по исследуемым санитарно-химическим (запах 3/3 хлорный при норме не более 2 балла, марганец 1,24±0,19 мг/ди3 при норме не более 0,1 мг/дм3), что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ИЛ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Тайге и Яшкинском районе.

Проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная на Насосной станции II подъема (после угольных фильтров), отобранная ДД.ММ.ГГГГ. по исследуемым санитарно-химическим (марганец 1,21±0,18 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, свободный остаточный хлор менее 0,2 мг/дм3 при норме 0,3-0,5 мг/дм3, связанный остаточный хлор 0,540,15 мг/дм3 при норме 0,8-1,2 мг/дм3) что является нарушением требований таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, ст. 19 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ выполненным ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Тайге и Яшкинском районе и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний ДД.ММ.ГГГГ № выполненным ФФБУ3 «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Юрге и Юргинском районе и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний ДД.ММ.ГГГГ № выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области-Кузбассе» в г. Юрге и Юргинском районе.

От станции <данные изъяты> подъема вода подается населению <адрес> по следующим улицам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> и на 3 подкачивающие водопроводные насосные станции (ВНС), а именно: <данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>

ВНС «квартал Б» по адресу <адрес>, ул. <адрес> подается водоснабжение по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Проба воды питьевой централизованного водоснабжения <данные изъяты>» по адресу <адрес> отобранная ДД.ММ.ГГГГ. по исследуемым санитарно-химическим (запах 3/3 хлорный при норме не более 2 балла, марганец 1,56±0,23 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3), что является нарушением таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2,3685-21, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 19 Федеральный закон № 52-Ф3, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ выполненным ИЛЦ ФОБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Тайге и Яшкинском районе и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Юрге и Юргинском районе. Что свидетельствует о вторичном загрязнении воды в водопроводной системе.

ВНС «<данные изъяты>» по адресу <адрес> подается водоснабжение по <адрес> (45-47), <адрес>.

Проба воды питьевой централизованного водоснабжения ВНС <данные изъяты> по адресу <адрес> отобранная ДД.ММ.ГГГГ. по исследуемым санитарно-химическим (запах 3/3 хлорный при норме не более 2 балла, марганец 1,37±0,21мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3) что является нарушением таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 123685-21, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Тайге и Яшкинском районе и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Юрге и Юргинском районе и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний ДД.ММ.ГГГГ № выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области-Кузбассе» в г. Юрге и Юргинском районе. Что свидетельствует о вторичном загрязнении воды в водопроводной системе.

ВНС <данные изъяты>» по адресу <адрес><адрес>, подается водоснабжение по <адрес>, <адрес>, <адрес> (1-3).

Проба воды питьевой централизованного водоснабжения ВНС <данные изъяты>» отобранная ДД.ММ.ГГГГ. по исследуемым санитарно-химическим (запах 3/3 хлорный при норме не более 2 балла, марганец 1,18 0,18 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3) что является нарушением таблицы 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, что подтверждается протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ИЛЦ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Тайге и Яшкинском районе и экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области-Кузбассе» в т. Юрге и Юргинском районе в экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области- Кузбассе» в г. Юрге и Юргинском районе.

По результатам проверки вынесено постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Тайге и Яшкинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ о ООО «ТВКХ» привлечении к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ООО «ТВКХ» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравления), которым предписано обеспечить доведение качества питьевой воды подаваемой населению <адрес> до соответствия СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Однако до настоящего времени питьевая вода не улучшилась, мероприятия по улучшению качества воды не исполнены, эффективность проведенных мероприятий по улучшению качества воды не достигута.

Согласно пункта 9 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

План мероприятий, согласованный с территориальным отделом направлен на улучшение качества воды по показателю «хлороформ», по которому периодически наблюдалось превышение среднегодовых показателей (без учета погрешности в распределительной сети), о чем Администрация ТГО и ООО «ТВКХ» информированы на протяжении ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ согласно 416-ФЗ.

Согласно информации Территориального отдела Роспотребнадзора по г.Тайге и Яшкинскому району показатели, по которым устанавливаются временные отступления, их значения, на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с Территориальным отделом Роспотребнадзора по г. Тайге и Яшкинскому району не согласовывались.

Таким образом, ООО «ТВКХ» предоставляют потребителям услугу по поставке питьевой воды, не соответствующей обязательным требованиям.

По причине несоответствия воды санитарным нормам ставится под угрозу здоровье населения, в том числе несовершеннолетних граждан, жителей городского округа.

Так, в городском округе проживает свыше 4,2 тысячи несовершеннолетних граждан, в том числе детей в возрасте от 0 до 14 лет – более 2.5 тысяч, для которых употребление питьевой воды, не отвечающей санитарным требованиям, может стать причиной возникновения инфекционных заболеваний, создать угрозу для здоровья вследствие воздействия на растущий организм химических факторов.

Согласно части 2 статьи 4 и части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 328-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Целями государственной политики в интересах детей являются среди прочего защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ).

К вопросам местного значения городского округа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131- ФЗ) отнесена организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 4.3 пункта 4 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Требованиями пункта 2 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Устава муниципального образования "Тайгинский городской округ Кемеровской области – Кузбасса», принятого постановлением Тайгинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав) к вопросам местного значения относится, в том числе организация в границах Тайгинского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 46 Устава к компетенции администрации Тайгинского городского округа в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством является организация содержание и развитие за счет средств городского округа энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации.

Согласно положений статьи 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 75 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водных объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

На основании изложенного, прокурор просит:

- обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» обеспечить подачу качественного питьевого водоснабжения в границах Тайгинского городского округа в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям «хлороформ», «марганец», «железо общее», «запах хлорный», «перманентная окисляемость»;

- обязать Администрацию Тайгинского городского округа принять меры по организации качественного питьевого водоснабжения в границах Тайгинского городского округа в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям «хлороформ», «марганец», «железо общее», «запах хлорный», «перманентная окисляемость».

Определением Тайгинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный отдел Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе (л.д. 108-109, 110 тома 1).

Определением Тайгинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца Администрация Тайгинского городского округа привлечена к участию в деле в качестве соответчика (л.д. 110-111, 184 тома 2).

Определением Тайгинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя ответчика ООО «Тайгинское ВКХ» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса (л.д. 208, 248 тома 2).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал (л.д. 48 тома 2).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерства жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 24 тома 3), представил письменный отзыв на исковое заявление, просил принять решение на усмотрение суда (л.д. 28-29 тома 3).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца Желтышева Е.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, суду дополнительно пояснила, что ООО «Тайгинское ВКХ» по концессионному соглашению передано оборудование для очистки воды, дополнительно в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ установлены системы ультрафильтрации и обратного осмоса. При установке дополнительного оборудования был разработан проект, прошедший государственную экспертизу. Проектом предусмотрены этапы очитки воды, которые изложены в проектных решениях. Вместе с тем установлено, что применяемая схема очистки не в полной мере отвечает требованиям проекта, так как выведены из технологической схемы этапы применения флокулянта и обратноосмотической установки. Ответчиками не представлено доказательств, что оборудование неисправно и ООО «ТВКХ» не имеет возможности подавать воду населению требуемого качества. До настоящего времени качество воды, поставляемой населению, не соответствует нормативным требованиям. Несмотря на принятые Администрацией Тайгинского городского округа меры по определению гарантирующего поставщика и передаче ему оборудования, обязанность по организации снабжения населения качественной питьевой водой администрацией не исполнена.

Представитель ответчика ООО «Тайгинское ВКХ» ФИО1 представила суду письменные пояснения относительно заявленных исковых требований, в которых указала, что ООО «Тайгинское ВКХ» начало осуществлять деятельность по водоснабжению на территории Тайгинского городского округа в 2019 году в условиях чрезвычайной ситуации по качеству питьевой воды. В указанных условиях обществом были приняты меры по доведению воды до надлежащего качества, отвечающего требованиям СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения..». В ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которым установлены новые, более жесткие (относительно действующих ранее) гигиенические нормативы качества и безопасности воды, в том числе, по показателю «хлороформ».

В существующей технологии очистки станции водоподготовки отсутствуют необходимые системы и оборудование, позволяющие достигать параметры очистки воды, к том числе по хлороформу, установленные в ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 1.2.3685-21. Проектные возможности систем водоочистки на реке Яя также не позволяют довести качество питьевой воды до установленных СанПиН по показателю «марганец» при его высоких концентрациях в исходной питьевой воде в период паводка. Для достижения показателей нормативов качества питьевой воды необходимо провести работы по реконструкции насосно-фильтровальной станции с изменением технологии очистки воды. Обязанность по реконструкции системы водоподготовки насосно-фильтровальной станции лежит на собственнике имуществе – администрации <адрес>. О необходимости выполнить мероприятия по реконструкции водоподготовительной станции ООО «ТВКХ» неоднократно информировало Администрацию Тайгинского городского округа.

ООО «ТВКХ» в рамках хозяйственной деятельности в сфере водоснабжения осуществляет обслуживание объектов централизованной системы водоснабжения в соответствии с существующей технологией. Фактов нарушения технологического регламента работы сетей, объектов и оборудования водоснабжения, станции водоочистки не установлено. Производственный цикл очистки воды и ее подачи в централизованную систему водоснабжения ответчиком не нарушается, текущее содержание, промывка сетей водоснабжения осуществляются в плановом порядке надлежащим образом. В связи с изложенным, виновные действия ООО «ТВКХ» отсутствуют.

В настоящее время по данным лабораторного контроля проб питьевой воды, питьевая вода на территории Тайгинского городского округа соответствует СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», кроме показателя «хлороформ» (л.д. 50-51, 208 тома 2).

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Тайгинское ВКХ» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что требования прокурора являются неисполнимыми. По состоянию на сентябрь 2025 года показатели качества питьевой воды соответствуют СанПиН. В течение всех сезонов года обеспечить качество питьевой воды по таким показателям, как «марганец» и «хлороформ» невозможно, ввиду того, что очистные сооружения требуют реконструкции. Очистные сооружения рассчитаны на очистку от марганца до 20 ПДК, а в паводковые периоды показатели достигают 43 ПДК. Системы обратного осмоса и ультрафильтрации не переданы ООО «ТВКХ», их собственником является Администрация Тайгинского городского округа, которая должна нести бремя содержания своего имущества. Для улучшения показателя по марганцу необходимо установить ступень деманганации, а для снижения показателей по хлороформу необходимо увеличить емкость, это позволит увеличить скорость реакции.

Представитель ответчика Администрации Тайгинского городского округа Шматов А.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с требованиями ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ООО «Тайгинское ВКХ», которое занимается холодным водоснабжением и водоотведением, обязано подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Полагал, что обеспечить подачу качественной воды населению должно ООО «Тайгинское ВКХ». Администрация Тайгинского городского округа свои обязанности по организации качественного питьевого водоснабжения исполнило: определила ООО «ТВКХ» гарантирующей организацией, заключила с ним концессионное соглашение, передала необходимое имущество для того, чтобы они подавали воду надлежащего качества. В настоящее время КУМИ администрации Тайгинского городского округа обратился в Арбитражный суд с иском об обязании ООО «ТВКХ» принять систему обратного осмоса и подписать дополнительное соглашение к концессионному соглашению. Также в адрес ООО «ТВКХ» администрацией направлялись письма с просьбой представить предложения по реконструкции станции очистки воды, до настоящего времени таких предложений не поступило.

Представитель Территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора поддержала, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «Тайгинское ВКХ» была проведена внеплановая проверка, в воде было выявлено большое превышение количества марганца, возможно, был неправильный расчет реагентов. В настоящее время показатель марганца уменьшился и стал в пределах нормы, а показатель хлороформа превышен. ООО «Тайгинское ВКХ» обязаны подавать качественную воду, а каким образом это сделать, это их задача. Качественной признается вода, если в течение года санитарно-химические показатели не превышают предельно допустимые концентрации (ПДК). В настоящее время вода не соответствует установленным требованиям.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля руководитель <данные изъяты> ФИО6 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по заданию Администрации Тайгинского городского округа разрабатывали проектную документацию очистных сооружений. Была разработана трехступенчатая схема очистки воды: фильтр грубой очистки воды, осадочная фильтрация, фильтры тонкой очистки. Проект прошел государственную экспертизу. Затем началось строительство очистных сооружений, которое завершилось в ДД.ММ.ГГГГ году. Дополнительно проводилась гигиеническая экспертиза Московским научно-исследовательским институтом. На момент приема-сдачи были все показатели в норме ПДК. Также ООО «Профпроект» устанавливали обратный осмос, после которого вода должна становиться практически дистиллированной. Эта установка должна работать в то время, когда пиковые нагрузки до 30-35 ПДК. Эту установку ни разу не запускали в <адрес>. Эксплуатирующая организация должна постоянно мониторить качество исходной воды после каждой ступени очистки. При любом превышении нормы запускается обратный осмос. Если эту установку использовать только периодически, то ее необходимо консервировать. В ООО «Профпроект» никто не обращался по поводу того, что установка не работает. Данная схема работает не только в <адрес>, но и в других городах. Проблем с установками в других городах нет, хотя река одна. При передаче заказчику оборудование работало отлично.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник <данные изъяты> Администрации Тайгинского городского округа ФИО7 суду показал, что водоочистные сооружения были построены в ДД.ММ.ГГГГ году. Затем появилась установка обратного осмоса для очистки воды при большом уровне марганца. Однако за все время эксплуатации установку обратного осмоса не запускали. Она должна быть постоянно в работе, необходимо проводить ее техническое обслуживание. Если этого не делать, то смысла в данной установке нет. По договору обслуживать установку обратного осмоса должно ООО «ТВКХ». На момент приема этой установки все работало.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что он, как индивидуальный предприниматель, занимался установкой систем ультрафильтрации и обратного осмоса в <адрес>. Обратный осмос проработал 72 часа, затем представитель ОАО «СКЭК» сказал, что его надо законсервировать, чтобы сохранить мембрану. Оборудование это сложное, за ним необходимо постоянно следить. Оборудование было исправно, при его запуске брали анализ воды, анализы были отличные. Один раз в год нужно менять мембрану, это должна делать эксплуатирующая организация. ООО «ТВКХ» предлагалось заключить договор на обслуживание системы ультрафильтрации, но они не стали этого делать. Своего специалиста, который мог бы обслуживать эту систему, у ООО «ТВКХ» не имеется. В рамках гарантии никто не обращался с вопросом, что не работает система ультрафильтрации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду показал, что он участвовал в реконструкции систем ультрафильтрации и обратного осмоса в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ была запущена ультрафильтрация, а в ноябре- обратный осмос. Анализы, лабораторные исследования воды проводили, все соответствовало, вопросов не было по ультрафильтрации и обратному осмосу. Обратный осмос проработал три дня, затем его законсервировали, а ультрафильтрация до настоящего времени работает. По вопросам несоответствия показателей воды к ИП ФИО3 никто не обращался. Срок годности мембраны 5 лет, ее уже пора менять, это должна делать эксплуатирующая организация.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

В силу части 1 и части 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона, а органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования) (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с подпунктами «б», «в», «д» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и очистку сточных вод в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды; обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации; осуществлять производственный контроль качества питьевой воды.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2.

Указанным СанПиН установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) хлороформа в питьевой воде систем централизованного водоснабжения- 0,06 мг/л, марганца- 0,1 мг/л, железа- 0,3 мг/л (таблица 3.13).

В соответствии с пунктами 75-77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями № 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Судом установлено, что в соответствии с Концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Муниципальным образованием «Тайгинский городской округ» (концедент), Обществом с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» (концессионер) и Кемеровской областью в лице начальника департамента жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, концессионер обязался за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением, обеспечить проектирование, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту; осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, включая водоподготовку, очистку сточных вод, с использованием объекта соглашения и иного имущества, в соответствии с их техническими характеристиками; обеспечить технически исправное содержание объекта соглашения и иного имущества, и осуществлять его эксплуатацию в целях осуществления концессионером деятельности, предусмотренной соглашением. Объектом концессионного соглашения являются объекты централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Тайгинского городского округа и иное движимое имущество, технологически связанное между собой и предназначенное для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. соглашения, а также незарегистрированное имущество, оформленное в соответствии с действующим законодательством (л.д. 126-150, 151-179 тома 2).

По заказу Администрации Тайгинского городского округа проектная документация «Реконструкция здания насосной станции первого подъема водозабора на <данные изъяты> с размещением станции очистки питьевой воды в <адрес>» было подвергнуто экспертному исследованию, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ АО «НИИ ВОДГЕО» было дано заключение о том, что предлагаемая технология очистки состоит из сочетания традиционных, многократно апробированных и широко применяемых на практике процессов очистки. Индивидуальность предлагаемой технологии заключается в последовательности стадий очистки, которая соответствует составу очищаемых природных вод. Целесообразность предлагаемой технологии обосновывается технологической эффективность применяемого водоочистного оборудования, а также требованиями к качеству очистки (СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения). Таким образом, принятые проектные решения по станции водоочистки основаны на эффективных технических и технологических решениях, соответствуют составу очищаемой воды и требованиям к качеству очистки, а также особенностям р.Яя, требованиям нормативной и технической документации, передовым техническим решениям в российской и международной практике, своевременному уровню развития технологий. Технологическое оборудование имеет достаточный резерв для удаления марганца с учетом превышения ПДК в 36,4 раза. При внедрении проектные предложения могут потребовать незначительной технологической оптимизации на стадии выполнения пуско-наладочных работ. Данная корректировка не отразится на технико-экономических показателях объекта (л.д. 1-9 тома 2).

Постановлением главы Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Общество с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Тайгинский городской округ» (л.д. 245 тома 1).

ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по запуску и испытанию работы узлов и механизмов системы обратного осмоса МА-50 очистки воды и ультрафильтрационной системы очистки воды UF 40. Приемной комиссией с участием представителей ООО «Тайгинское ВКХ» и Администрации Тайгинского городского округа было установлено, что работы по монтажу предъявленного оборудования выполнены в соответствии проектом, стандартами, строительными нормами и правилами, паспортом на оборудование, действующими техническими условиями, и отвечают требованиям его приемки в эксплуатацию. Предъявленное к приемке оборудование считается принятым и переданным ООО «Тайгинское ВКХ» в эксплуатацию с оценкой качества выполненных работ «хорошо» (л.д. 67-70 тома 2).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы Тайгинского городского округа № в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Кемеровской области от 02.11.1998 № 50-ОЗ «О защите населения и территорий Кемеровской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», решением КЧС и ОПБ администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № и с целью предупредить возникновение и распространение инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в соответствии с часть3 статьи 21, частями 2, 11 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьями 44, 49, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлен режим «повышенная готовность» (л.д. 71 тома 1).

Решением комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Тайгинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в связи превышением концентрации марганца до 43 ПДК в питьевой воде в централизованной системе водоснабжения Тайгинского городского округа разработано проведение соответствующих мероприятий по обеспечению подвоза населению качественной питьевой воды (л.д. 72-75 тома 1).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в адрес ООО «Тайгинское ВКХ» внесено предписание № о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в связи с тем, что пробы воды из системы холодного водоснабжения по исследованным санитарно-химическим показателям (превышение ПДК марганца) не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д. 78-80 тома 1).

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении ООО «Тайгинское ВКХ» в связи с наличием сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, в ходе которой установлено, что пробы воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствуют требованиям таблиц 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям «марганец», «хлор», «запах хлорный», что подтверждается протоколами лабораторных испытаний (л.д. 20-30, 31-52 тома 1).

В связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства ООО «Тайгинское ВКХ» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- «нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде» (л.д. 12-19 тома 1).

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Тайгинское ВКХ» направлено письмо о необходимости разработки плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, на случай превышения уровня содержания ПДК «марганец», «железо» в 40 и более раз (л.д. 105-107 тома 1).

Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу проведен анализ качества питьевой централизованной воды <адрес> по показателям химической безвредности за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что гигиеническая оценка средних значений концентрации за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года по органолептическим, обобщенным и химическим показателям воды из централизованной системы водоснабжения в целом (водопровод <адрес>), а также отдельно перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети свидетельствует, что качество исследуемой воды не соответствует гигиеническим нормативам (раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания») по хлороформу в целом по водопроводу города (3 ПДК), в том числе перед подачей в распределительную сеть (2,8 ПДК) и в распределительной сети (3 ПДК).

Гигиеническая оценка средних значений концентраций за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года по органолептическим, обобщенным и химическим показателям воды из централизованной системы водоснабжения в целом (водопровод <адрес>), а также отдельно перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети свидетельствует, что качество исследуемой воды не соответствует гигиеническим нормативам (раздел III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания») по марганцу в целом по водопроводу города (4 ПДК), в том числе перед подачей в распределительную сеть (4,2 ПДК) и в распределительной сети (3,9 ПДК); по хлороформу в целом по водопроводу города (1,03 ПДК), в том числе перед подачей в распределительную сеть (1,02 ПДК) и в распределительной сети (1,05 ПДК) (л.д. 86-107 тома 2).

Проведенной прокуратурой города Тайга проверкой соблюдения законодательства в сфере водоснабжения было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. также неоднократно имело место превышение ПДК вредного химического вещества «хлороформ» в образцах проб воды питьевой, по результатам проверки прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Тайгинское ВКХ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения населения (л.д. 17-24 тома 1).

Общество с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» неоднократно информировало администрацию Тайгинского городского округа о том, что в существующей технологии очистки станции водоподготовки отсутствуют необходимые системы и оборудование, позволяющие достигать параметры очистки воды, в том числе по хлороформу. В связи с чем для достижения показателей новых нормативов качества воды необходимо провести работы по реконструкции насосно-фильтровальной станции с изменением технологии очистки воды (л.д. 117-125, 240 тома 1).

В свою очередь, Администрация Тайгинского городского округа обращалось в ООО «Тайгинское ВКХ» с просьбой представить предложения по реконструкции станции очистки воды, направленные на достижение параметров качества воды (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе в адрес ООО «Тайгинское ВКХ» и Администрации Тайгинского городского округа направлены уведомления о том, что проба воды из системы холодного водоснабжения по исследованным санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в связи с чем предложено принять действенные меры по доведению качества питьевой воды, подаваемой населению <адрес>, до требований СанПиН (л.д. 124, 125 тома 2).

Обществом с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» разработан план мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями. План согласован с Управлением Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в городе Тайге и Яшкинском районе и Администрацией Тайгинского городского округа (л.д. 239 тома 1).

На основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Тайгинское ВКХ» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Научно-производственный центр РВК» (ООО «НПЦ РВК») (подрядчик), ООО «НПЦ РВК» проведено технологическое обследование объектов: комплекс водоочистных сооружений (ВОС) водоподготовительной станции на <данные изъяты> (насосная станция <данные изъяты> подъема), расположенного по адресу: <адрес> с выдачей рекомендаций по улучшению качества воды (л.д. 44- 54 тома 3).

В соответствии с техническим отчетом ООО «НПЦ РВК», по результатам обследования установлено, что источник водоснабжения р.Яя характеризуется периодическими колебаниями показателей по марганцу, вплоть до 43 ПДК, концентрация марганца в водах реки подвержена сезонным колебаниям.

Расположение точек врезки дозирования реагентов (гипохлорит натрия, коагулянт) не обеспечивает время контакта гипохлорита натрия перед вводом коагулянта, что препятствует эффективной работе реагентов и первой ступени очистки. Проектом предусмотрено введение флокулянта для интенсификации процессов коагуляции. На момент обследования дозирования флокулянта не осуществляется, узел выведен из эксплуатации.

Корректировки доз реагентов осуществляются согласно ежесуточному технологическому лабораторному контролю. В связи с периодическими резкими изменениями показателей загрязнений на входе на сооружения корректировка доз должна осуществляться согласно текущему оперативному технологическому контролю на станции. В связи с отсутствием такого вида контроля установить корректные дозы для конкретного момента не представляется возможным, что приводит к дозированию повышенных концентраций реагентов.

Исследования последних лет показали, что в воде могут присутствовать токсичные, летучие галогенорганические соединения (ЛГС). В основном это соединения, относящиеся к группе тригалогенметанов: хлороформ, дихлорбромметан, дибромхлорметан и другие, обладающие канцерогенной и мутагенной активностью.

На момент обследования установлено, что предварительное хлорирование осуществляется весьма высокими дозами хлора с целью снижения цветности воды, интенсификации процессов коагуляции и т.п. Гипохлорит вводится только на этапе предварительного хлорирования, доза хлора в этом случае достигает 15-20 мг/л. Такие режимы хлорирования создают наиболее благоприятные условия для образования ЛГС вследствие длительного контакта присутствующих в воде органических веществ с высокими концентрациями хлора.

Для предотвращения образования ЛХС в процессе водоподготовки необходимо изменить режим предварительного хлорирования воды, при этом концентрацию ЛХС в питьевой воде можно уменьшить на 15-30 % в зависимости от применяемого приема.

Вышеописанные факторы в сочетании с фактическими высокими дозами гипохлорита натрия, вводимого в исходную воду, особенно в период повышенных концентраций в реке Яя, приводит к негативным последствиям для технологических процессов.

Значительным недостатком текущего технологического цикла очистки является отсутствие ступени деманганации. Недостаточная эффективность работы осадочных фильтров приводит к повышению нагрузки на ступень ультрафильтрации. В исходной воде, подаваемой на очистку, постоянно присутствуют соединения марганца от 3 до 43 ПДК. Существующие очистные сооружения не способны обеспечить качество очищенной воды по марганцу до нормативных показателей.

В качестве доочистки на станции предусмотрен блок ультрафильтрации и обратного осмоса. Так как на станции отсутствует ступень деманганации, а также ступень обезжелезивания работает недостаточно эффективно, установки ультрафильтрации фактически выполняют нехарактерную технологическую функцию (удаление марганца). В пиковые периоды повышения марганца в исходной воде (до 43 ПДК) качество подаваемой на ультрафильтрацию воды не соответствует требованиям паспортной документации изготовителя (не более 1 мг/л, т.е. не более 10 ПДК).

В связи с вышеприведенными факторами, связанными с концентрациями марганца в исходной воде, отсутствием ступеней деманганации, высокими дозами остаточного хлора, качество подаваемой после ультрафильтрации воды на установки обратного осмоса не соответствует требованиям паспортной документации изготовителя (марганец- менее 0,1 мг/л, железо- менее 0,1 мг/л, хлор свободный- не допускается). Соответственно, эксплуатация установок обратного осмоса невозможна не только в пиковые периоды высоких концентраций загрязнений в исходной воде, но и в стабильные периоды, в связи с наличием хлора.

Более двух лет назад обратноосмотическая установка была введена в эксплуатацию в тестовом режиме. В настоящее время установка не эксплуатируется, сведения о ее консервации отсутствуют. При несоблюдении требований по консервации мембран на длительный срок элементы теряют свои свойства и требуют замены.

На станции второго подъема смонтированы напорные фильтры с загрузкой активированным углем АГ-3. Перед данными фильтрами производится дозирование гипохлорита натрия, предназначенное для обеззараживания воды в сети потребителя, что приводит к разрушению активированного угля и снижению эффективности сооружений, а также к дополнительным химическим процессам. Так как данное сооружение не предусмотрено для деманганации, вода после установок ультрафильтрации не соответствует требованиям к качеству (л.д. 59-66 тома 3).

Таким образом, факт подачи населению Тайгинского городского округа питьевой воды ненадлежащего качества подтвержден материалами дела и не отрицается ответчиками.

Поскольку ООО «Тайгинское ВКХ» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Тайгинский городской округ», то в силу в силу вышеизложенных норм закона ООО «Тайгинское ВКХ» обязано подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, а Администрация Тайгинского городского округа обязана обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Действующее законодательство предполагает совершение необходимых действий в целях достижения положительного результата как организацией, обеспечивающей водоснабжение, так и органами местного самоуправления в пределах полномочий каждого.

Поскольку указанные обязанности ответчиками не исполнены, то суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно.

Положениями статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (часть 5).

В случае получения указанного в части 5 настоящей статьи уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации (часть 6).

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (часть 7).

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (часть 9).

Соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем (часть 12).

Таким образом, из приведенных положений законодательства следует, что обязанность по обеспечению качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Вместе с тем, обеспечение качества питьевой воды поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения в соответствии с установленными требованиями осуществляется органами местного самоуправления путем разработки или корректировки инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.

При этом законом установлен предельный срок реализации указанных мероприятий - 7 лет, в течение которого должно быть обеспечено приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. В этот период допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

Таким образом, порядок и объем осуществления органами местного самоуправления публичных полномочий в сфере водоснабжения, в том числе полномочий по обеспечению качества питьевой воды, урегулирован нормами специального закона.

В то же время организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в установленный законом срок.

ООО «Тайгинское ВКХ» и Администрация Тайгинского городского округа не представили суду доказательств осуществления каких-либо действий по обеспечению качества питьевой воды. При этом ответчики обязаны самостоятельно разработать и принять необходимые меры, исходя из доступных и законных способов приведения качества питьевой воды в соответствии с требованиями санитарных правил, а также исходя из финансовых возможностей ответчиков.

ООО «Тайгинское ВКХ» также не представило суду доказательств, что при соблюдении технологии очистки в соответствии с проектной документацией «Реконструкция здания насосной станции первого подъема водозабора на р.Яя с размещением станции очистки питьевой воды в <адрес>», прошедшей государственную экспертизу, невозможно добиться качественной очистки воды.

Проведенное ООО «НПЦ РВК» технологическое обследование комплекса водоочистных сооружений водоподготовительной станции на <данные изъяты> установило, что проектом предусмотрено введение флокулянта для интенсификации процессов коагуляции. На момент обследования дозирования флокулянта не осуществляется, узел выведен из эксплуатации. В связи с отсутствием текущего оперативного технологического контроля на станции установить корректные дозы для конкретного момента не представляется возможным, что приводит к дозированию повышенных концентраций реагентов. Предварительное хлорирование осуществляется весьма высокими дозами хлора, что создает наиболее благоприятные условия для образования ЛГС вследствие длительного контакта присутствующих в воде органических веществ с высокими концентрациями хлора. В настоящее время обратноосмотическая установка не эксплуатируется, сведения о ее консервации отсутствуют.

Таким образом, технологическое обследование выявило недостатки, допущенные ООО «Тайгинское ВКХ» при эксплуатации комплекса водоочистных сооружений, что негативным образом влияет на качестве питьевой воды.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора города Тайга к Обществу с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» и Администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что прокурор и органы местного самоуправления в силу подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, на основании статьи 103 ГПК РФ суд взыскивает с ООО «Тайгинское ВКХ» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Правовых оснований для освобождения ООО «Тайгинское ВКХ» от взыскания судебных расходов суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Тайга к Обществу с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» и Администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» <данные изъяты> обеспечить подачу качественного питьевого водоснабжения в границах Тайгинского городского округа в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям «хлороформ», «марганец», «железо общее», «запах хлорный», «перманентная окисляемость».

Обязать Администрацию Тайгинского городского округа <данные изъяты>) принять меры по организации качественного питьевого водоснабжения в границах Тайгинского городского округа в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по показателям «хлороформ», «марганец», «железо общее», «запах хлорный», «перманентная окисляемость».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тайгинское ВКХ» <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд Кемеровской области.

Решение в окончательной форме вынесено 19.11.2025.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.Л. Ковалева