Постановление № 5-108/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-108/2024

11RS0009-01-2024-001551-60 ело № 5-108/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2024 года

Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Черникова О.В., при секретаре судебного заседания Фикс Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «АРМ-ОСГА», расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

установил:

Юридическое лицо- общество с ограниченной ответственностью «АРМ-ОСГА», выполняющее свою деятельность по адресу: <адрес>, в 00 час. 01 мин. 25 мая 2024 года допустило нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», выразившееся в направлении 19 июня 2024 года уведомление в УВМ МВД по Республике Коми о заключении 21 мая 2024 года трудового договора с гражданином Армении ФИО1 по истечение установленного срока - не превышающего трех рабочих дней с даты заключения и прекращения (расторжения) соответствующего договора, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «АРМ-ОСГА» Брсоян Г.С. при рассмотрении дела вину юридического лица во вмененном правонарушении признал, просил не привлекать к ответственности, пояснил, что по незнанию закона Общество допустило нарушение срока направления уведомления о заключении трудового договора с гражданином Армении, имеющим регистрацию в месте осуществления трудовой деятельности, официально, на законных основаниях принятого на работу.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении,- инспектор миграционного пункта ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО3 при рассмотрении дела протокол по делу об административном правонарушении поддержала, пояснила, что правонарушение выявлено в ходе проверки.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как усматривается из представленных материалов, 23 июля 2024 года в ходе мониторинга принятых уведомлений о заключении, расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами миграционным пунктом ОМВД России по Княжпогостскому району, а в последующем при проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения начальника ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО2 от 24 июля 2024 года <№> установлено, что ООО «АРМ-ОСГА» 21 мая 2024 года заключило трудовой договор с гражданином Армении ФИО1 на период с 21 мая 2024 года по 21 мая 2025 года для выполнения работ в качестве подсобного рабочего, имеющего регистрацию в <адрес>.

Трудовой договор с гражданином Армении ФИО1 при соблюдении пункта 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, согласно которого работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Данный Договор ратифицирован Российской Федерацией Федеральным законом от 22.12.2014 № 420-ФЗ «О ратификации Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года».

19 июня 2024 года ООО «АРМ-ОСГА» по почте заказным письмом (ШПИ <№>) направило в МВД по Республике Коми уведомление (датированное 24 мая 2024 года) о заключении с гражданином Армении трудового договора на выполнение работ по форме, предусмотренной Приложением № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», поступившее в МВД по Республике Коми 21 июня 2024 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в частности: протоколом по делу об административном правонарушении от 20 августа 2024 года; рапортами начальника МП ОМВД России по Княжпогосткому району от 23 июля 2024 года о выявленных в ходе проведения проверки нарушениях миграционного законодательства; трудовым договором <№>, заключенным 21 мая 2024 года между ООО «АРМ-ОСГА» и иностранным гражданином; уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 24 мая 2024 года; объяснениями директора ООО «АРМ –ОСГА» от 13 августа 2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «АРМ –ОСГА», и не оспариваются защитником ООО «АРМ-ОСГА».

Указанные обстоятельства подтверждают, что уведомление о заключении 21 мая 2024 года трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, то есть до 24 мая 2024 года включительно, ООО «АРМ –ОСГА» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не направило.

Таким образом, совершенное ООО «АРМ –ОСГА» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. К ним, в частности, относятся административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ООО «АРМ –ОСГА» обязанность по уведомлению о заключении трудового договора с иностранным гражданином выполнена, но с нарушением установленного для этого срока, данное правонарушение со стороны юридического лица не носит умышленный характер, в деле отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества и государства в конкретном случае, судья приходит к выводу о наличии основания для признания допущенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения. В данном случае необходимо ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРМ-ОСГА» (<№>) прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением Обществу с ограниченной ответственностью «АРМ-ОСГА» устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Черникова