Решение № 12-1-423/2017 12-423/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 12-1-423/2017

Дело № 12-1-423/2017


Решение

по делу об административном правонарушении

25 октября 2017 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Нуждин С.В.,

при секретаре Врублевской Н.Ю.,

рассмотрев жалобу юридического лица, - общества с ограниченной ответственностью «Автобанк» на постановление должностного лица, - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица, старшего государственного инспектора России в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 12 июля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Автобанк» (далее по тексту ООО «Автобанк» либо Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей за несвоевременное выполнение обязанностей, предусмотренных ст. ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» по защите и улучшению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи дач <адрес><адрес>.

Не согласившись с названным постановлением Общество обратилось в суд с жалобой, в которой указывает на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку загрязнение земельного участка бытовым мусором было обусловлено действиями третьих лиц. Также указывает на необоснованное не применение к Обществу положения ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ

В судебное заседание представитель ООО «Автобанк» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Ходатайство об отложении рассмотрения дела судом отклонено, а потому считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Росприроднадзора в лице ФИО1 в судебном заседании не отрицала, что загрязнение земельного участка произошло выбросом ТБО третьими лицами, факта совершения Обществом административного правонарушения впервые и его отношения к субъекту малого и среднего бизнеса.

Заслушав представителя Росприроднадзора, исследовав материалы дела в их совокупности и, дав им оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ считаю, что вина ООО «Автобанк» нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Вместе с тем оспариваемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации; воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно материалам дела Общество допустило несвоевременное выполнение обязанностей, предусмотренных ст. ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» по защите и улучшению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного вблизи дач <адрес> (дорога на лагерь «Буревестник»), выразившимся в захламлении названного земельного участка бытовыми отходами.

Факт совершения данного правонарушения Обществом не оспаривается и подтверждается совокупностью имеющихся в деле письменных доказательств.

При этом при рассмотрении жалобы было также установлено и, не отрицалось представителем Росприроднадзора, выброс бытовых отходов осуществлялся неустановленными физическими лицами и в настоящее время Обществом проводятся мероприятия, направленные на очитку земельного участка.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно общим правилам назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания должностным лицом Росприроднадзора не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Автобанк» относится к субъектам малого (среднего) предпринимательства, о чем имеется запись в реестре налогового органа.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о привлечении Общества к административной ответственности ранее, отсутствии последствий правонарушения, возникшего в результате действий третьих лиц, руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ООО «Автобанк» наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, вышеназванное постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление должностного лица, - старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 12 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 8.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автобанк» изменить в части назначенного наказания.

Изложить резолютивную часть постановления в следующей редакции:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Автобанк» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Саратовский областной суд с момента получения его копии.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>