Постановление № 5-1/2026 5-246/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

24MS0№-19

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> «Б» 28 января 2026 года

Судья Ачинского городского суда <адрес> Попов Алексей Валерьевич,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Малиновской Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки, проведенной Ачинской городской прокуратурой по поручению <адрес> на основании информации Сибирского ГУ Банка России по факту осуществления ИП ФИО1 незаконной деятельности по предоставлению потребительских займов населению в помещении комиссионного магазина «24/7», расположенного по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления ИП ФИО1 по указанному адресу деятельности по предоставлению потребительских займов физическим лицам под залог принадлежащего им движимого имущества, а именно:

- по договору от ДД.ММ.ГГГГ № купли – продажи телефона Tecno в наименовании товара указан номер №, в списке операций программы «СмартЛомбард» за ДД.ММ.ГГГГ значится операция залог с номером № с описанием товара Tecno Spark Go 1 (№), стоимость 500 руб.;

- по договору от ДД.ММ.ГГГГ № купли – продажи телефона Samsung в наименовании товара указан номер №, в списке операций программы «СмартЛомбард» за ДД.ММ.ГГГГ значится операция залог с номером № с описанием товара Samsung (№), стоимость 200 руб.;

- по договору от ДД.ММ.ГГГГ № купли – продажи телефона роутера eltex в наименовании товара указан номер № в списке операций программы «СмартЛомбард» за ДД.ММ.ГГГГ значится операция залог с номером № с описанием товара eltex (№), стоимость 200 руб.;

- по договору от ДД.ММ.ГГГГ № купли – продажи УШМ Makita в наименовании товара указан номер №, в списке операций программы «СмартЛомбард» за ДД.ММ.ГГГГ значится операция залог с номером № с описанием товара УШМ Makita (№), стоимость 750 руб.

Кроме того, в ходе проверки получены договоры купли – продажи ювелирных изделий:

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО2 заключен договор № купли – продажи золотого браслета, 585 пробы, весом 6,12 грамм, стоимостью 11 453 руб., в наименовании товара указан номер №;

- ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ФИО3 заключен договор № купли – продажи кольца золотого, 585 пробы, весом 2,57 грамм, стоимостью 6 000 руб., в наименовании товара указан номер №.

Организация деятельности ведется с использованием программы для управления ломбардом и комиссионным магазином в России «СмартЛомбард», при этом ИП ФИО1 в государственный реестр ломбардов не включен, в связи с чем у него отсутствует право на осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов. Заключаемые между ИП ФИО1 и гражданами договоры купли - продажи имеют признаки договора займа под залог имущества.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен путем направления извещения электронной заказной корреспонденцией (л.д.64), ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем дело подлежит рассмотрению в его отсутствие.

Помощник Ачинского городского прокурора Малиновская Р.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, описанных выше в настоящем постановлении, нашла своё полное подтверждение.

Частью 1 ст. 14.56 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

Согласно пунктам 1, 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее – Закон №353-ФЗ) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (ст.4 Закона №353-ФЗ).

Законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные кооперативы (ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ «О кредитной кооперации»), ломбарды (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О ломбардах») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (п. 15 ст. 40.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).

Пунктом 1 ст. 358 ГК РФ определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями – ломбардами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О ломбардах» (далее - Закон №196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

В соответствии с частями 1, 7 статьи 2.6 Закона №196-ФЗ юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Полное фирменное наименование и (при наличии) сокращенное фирменное наименование ломбарда должны содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.

Согласно выписке из ЕГРИП, основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная прочими бывшими в употреблении товарами код ОКВЭД 47.79.3 (л.д.41-48).

К числу субъектов, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, ИП ФИО1 не относится, сведения о нем в государственный реестр ломбардов не внесены.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения заместителя начальника Сибирского ГУ Банка России, поручения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и решения заместителя Ачинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена прокурорская проверка исполнения требований законодательства кредитно-банковской деятельности в части выдачи потребительских займов по адресу: <адрес> при осуществлении деятельности комиссионного магазина «24/7» (л.д.6-10).

В ходе проверки выявлен факт осуществления в помещении комиссионного магазина «24/7» предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем ФИО1, не имеющим права на её осуществление.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим объяснения ФИО1, согласно которым вину он признает (л.д.1-3), поручением <адрес> о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), обращением И.о. начальника Сибирского ГУ Банка России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), решением заместителя Ачинского городского прокурора о проведении проверки (л.д.10), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), фотоматериалами к акту проверки (л.д.13-18), скриншотами (л.д.20-26), копиями договоров купли-продажи, указанными в описательной части постановления (л.д.27-31,33), копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-40), выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1 (л.д.41-48), которые являются относимыми и допустимыми по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Из содержания представленных договоров, а также сведений о них, внесенных в используемую ИП ФИО1 программу «СмартЛомбард», прихожу к выводу, что данные договоры купли-продажи не преследовали цели возникновения у ИП ФИО1 права собственности на принимаемое от физических лиц движимое имущество, и фактически являются договорами займа под залог указанного имущества, что ИП ФИО1 не оспаривалось.

Осуществление деятельности по предоставлению денежных средств под залог движимого имущества с целью извлечения прибыли лицом, не имеющим права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, является нарушением требований Законов №196-ФЗ, №353-ФЗ и влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ.

Судья, оценив исследованные доказательства в совокупности, квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ – осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальным предпринимателем, не имеющим права на ее осуществление.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, суд учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также данные о ИП личности ФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, поскольку такое наказание соответствует характеру допущенного ИП ФИО1 правонарушения и степени его вины.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: УИН ФССП России 32№, наименование получателя: УФК по <адрес> (Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, л/с <***>), ИНН получателя: 2466124527, КПП получателя: 246501001, ОКТМО получателя: 04701000, счет получателя: 03№, корреспондентский счет банка получателя: 40№, КБК 32№, наименование банка получателя: ОКЦ № Сибирского ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК Банка получателя: 010407105.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов