Решение № 2-4168/2017 2-4168/2017~М-4367/2017 М-4367/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-4168/2017

Дело № 2-4168/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года г. Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ссылаясь на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г. Бийске было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в магазине «Галатея» по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по реализации пищевых продуктов населению при отсутствии обязательной для потребителей информации:

- до сведения потребителей не доведена посредством размещения в удобных для ознакомления местах информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также не доведена посредством размещения на вывеске организации (торговли) информация о месте нахождения (адрес) индивидуального предпринимателя, отсутствует книга отзывов и предложений, что установлено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ответчиком не были соблюдены требования действующего в сфере защиты прав потребителей законодательства Российской Федерации, представитель истца просил признать действия ИП ФИО1 по реализации пищевых продуктов населению ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в магазине «Галатея» по адресу: <адрес>, при отсутствии информации, обязанность предоставления которой предусмотрена статьями 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», пунктами 8, 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, противоправными – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце - индивидуальном предпринимателе и его деятельности, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, материалы административного дела № 16/1/210, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по реализации пищевых продуктов населению.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») отношения в области защиты прав потребителей регулируется как Законом РФ «О защите прав потребителей», так и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ (постановлениями Правительства РФ).

Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает права потребителей на получение информации о товарах (работа, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с данным законом потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующий товары (оказывает услуги) потребителям, является продавцом (исполнителем).

В силу п. 1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

Правила продажи отдельных видов товаров утверждены постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55.

Согласно п. 8 указанных Правил продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

В соответствии с п. 10 названных Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан довести до сведения покупателя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы, размещая указанную информацию на вывеске организации.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от 22.06.2017 года должностным лицом ТО Роспотребнадзора в г. Бийске было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Галатея» по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по реализации пищевых продуктов населению, при отсутствии обязательной для потребителей информации:

- до сведения потребителей не доведена посредством размещения в удобных для ознакомления местах информация о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа, а также не доведена посредством размещения на вывеске организации (торговли) информация о месте нахождения (адрес) индивидуального предпринимателя, отсутствует книга отзывов и предложений.

Факт нарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № 16/1/447 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № 16/1/210 от ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия необходимых мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, суду не представлено.

Постановлением № 16/1/210 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 500 руб.

Как следует из содержания указанного постановления, каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих от ответчика мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было. Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, ответчиком не были соблюдены обязательные требования законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, о качестве и безопасности оказываемых им услуг:

Из абз. 3, 6 преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

ФИО1, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей», является продавцом, а лица, имеющие намерение приобрести или приобретающее и пользующееся товаром для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, являются потребителями.

По смыслу п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Таким образом, со стороны ИП ФИО1 выявлены нарушения требований Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, которые представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию Службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О Защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, а именно: то, что при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ответчику разъяснены и понятны, о чем им подано соответствующее заявление.

Настоящее признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, поскольку материально-правые требования истца основаны на нормах действующего законодательства и подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, в связи с изложенным суд полагает возможным принять признание иска ответчиком ИП ФИО1

При признании иска ответчиком и принятии его судом по делу принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации пищевых продуктов населению ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в магазине «Галатея» по адресу: <адрес>, при отсутствии информации, обязанность предоставления которой предусмотрена статьями 9, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», пунктами 8, 10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года № 55, – нарушающими права неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце - индивидуальном предпринимателе и его деятельности, обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования Город Бийск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Балаба