Решение № 2-158/2020 2-158/2021 2-158/2021~М-80/2021 М-80/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-158/2020

Дело № 2-158/2020

УИД: 61RS0059-01-2021-000177-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Заточной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об узаконении самовольно реконструированного жилого дома и признание права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об узаконении самовольно реконструированного жилого дома и признание права собственности на жилой дом в реконструированном виде, в обоснование иска, указав следующее:

Она является собственницей жилого дома, площадью 82,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 10.11.1993 года, зарегистрированного в Цимлянском БТИ 19.11.1993 году под №. Указанный жилой дом стоит на кадастровом учете, имея кадастровый №, с площадью 82,2 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН на здание от 15.01.2021 года. Жилой дом, расположен на земельном участке с кадастровым №, находящемся в его собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2007 года и Выпиской из ВГРН на земельный участок от 15.01.2021 года. В 2012 году она соединила летнюю кухню, которая стоит на кадастровом учёте под №, площадью 24,8 кв.м., с жилым домом, и пристроила столовую, тем самым увеличив общую площадь всего жилого дома на 49,5 кв.м., которая на данный момент составляет 131,7 кв.м., согласно Технического паспорта на жилой дом по состоянию на 07.08.2020 года. Разрешение на реконструкцию жилого дома в то время не было оформлено в Администрации Цимлянского городского поселения, что подтверждается письмом, выданным Администрацией Цимлянского городского поселения № от 13.01.2021 года. Без разрешения на реконструкцию жилого дома невозможно подготовить Технический план на реконструированный жилой дом, без которого невозможно внести изменения в части площади в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта жилой дом. Произведенная реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого дома не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте), и не нарушает прав и интересов других лиц. Перепланировка и переоборудование соответствуют требованиям градостроительных нормативов, выполнены в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом дом, что соответствует его назначению, может быть сохранен и использован по его назначению, что подтверждается Экспертным исследованием негосударственного судебного эксперта С.Н. от 24.09.2020 года. В связи с чем, в настоящее время возникла необходимость обращения в суд для сохранения в реконструированном виде указанного жилого дома и признание права собственности за ней на реконструируемый жилой дом, общей площадью 131,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 209, 218, 222 ГК РФ, ст.ст.131-132 ГПК РФ, истец просит суд: снять с кадастрового учёта объект здание, наименование - летняя кухня, назначение - нежилое здание, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>; сохранить жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде с общей площадью - 131,7 кв.м., в том числе жилой - 99,0 кв.м., этажность 1; признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на реконструируемый жилой дом с кадастровым №, этажность: 1, общей площадью - 131,7 кв.м., в том числе жилой 99,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 75, 93, 96), в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, согласно письменному заявлению от 23.03.2021 (л.д. 96), просила о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя ФИО2, пояснив, что на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить. На основании доверенности от 19.08.2020 (л.д.9), уполномочила ФИО2 представлять его интересы в суде.

Представитель истца ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 90, 93), в суд не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила, согласно письменному заявлению (л.д.93), просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 91), в суд своего представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила. Согласно представленному письменному заявлению от 22.03.2021 (л.д. 94), просила гражданское дело № 2-158/2021 по иску ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения об узаконении самовольно реконструированного жилого дома и признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде рассмотреть в отсутствие представителя Администрации Цимлянского городского поселения, исковые требования ФИО1 признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.39, 173 ГПК РФ, известны и понятны.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 92), в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя третьего лица, и на основании части 5 указанной статьи в отсутствие сторон по делу.

Изучив позицию сторон по делу и представленные ими заявления, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истец ФИО1 в соответствии со Свидетельство о праве на наследство по закону от 10.11.1993 года (л.д. 10), зарегистрированного в Цимлянском БТИ № от 19.11.1993 году, является собственницей жилого дома, площадью 82,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом стоит на кадастровом учете, имея кадастровый №, с площадью 82,2 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН на здание от 15.01.2021 года (л.д. 20-21).

Принадлежащий истцу жилой дом, расположен на земельном участке, площадью 758+/-9 кв.м., с кадастровым №, который на праве собственности принадлежит истцу ФИО1, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 10.08.2007 года (л.д. 19), и Выпиской из ЕГРН на земельный участок от 15.01.2021 года (л.д. 22-30).

В 2012 году истец осуществила объединение принадлежащей ей, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 15.01.2021 (л.д. 31-32), летней кухни, состоящей на кадастровом учёте под №, площадью 24,8 кв.м., с указанным выше жилым домом, и пристроила столовую, тем самым увеличив общую площадь всего жилого дома на 49,5 кв.м., в связи с чем, на данный момент площадь объекта недвижимого имущества составила 131,7 кв.м., что следует из Технического паспорта на жилой дом по состоянию на 07.08.2020 года (л.д. 35-43), а также подтверждается Техническим паспортом на индивидуальный жилой дом по состоянию на 23.03.1979 года (л.д. 11-18).

Разрешение на реконструкцию жилого дома в своё время истицей оформлено в Администрации Цимлянского городского поселения не было, что следует из письма Администрации Цимлянского городского поселения № от 13.01.2021 года (л.д. 33-34), в связи с чем, ответчиком было отказано в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку администрацией был выявлен факт самовольной реконструкции здания жилого дома, при этом разрешение на реконструкцию жилого дома в Администрации Цимлянского городского поселения не выдавалось. В связи с изложенным, истцу было рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества.

С учетом изложенного, без разрешения на реконструкцию жилого дома невозможно подготовить Технический план на реконструированный жилой дом, в свою очередь без которого невозможно внести изменения в части площади в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта жилой дом.

Вместе с тем, судом установлено, и как следует из Экспертного исследования негосударственного судебного эксперта С.Н. от 24.09.2020 года (л.д. 44-73), по результатам проведенного исследования получены следующие выводы: Техническое состояние строительных конструкций и инженерного оборудования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате выполненной реконструкции и перепланировки не противоречит санитарным нормам и правилам проектирования и строительства и не противоречит требованиям ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями на 2 июля 2013 года), Жилищного кодекса Российской Федерации, свода правил СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1), соответствует градостроительным требованиям свода правил СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СНиП 2.10.07-85* «Нагрузки и воздействия». Произведенная реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого дома не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в целом, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемом объекте), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Перепланировка и переоборудование выполнены в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом доме, что соответствует его назначению, может быть сохранен и использован по его на назначению.

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных доказательств по делу, также подтверждаются: справкой Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Цимлянское отделение № от 13.01.2021 (л.д.6).

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения, в суд своего представителя не направила, согласно представленному письменному заявлению исковые требования ФИО1 признала в полном объеме.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик иск признал и суд на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Цимлянского городского поселения Ростовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об узаконении самовольно реконструированного жилого дома и признание права собственности на жилой дом в реконструированном виде, удовлетворить.

Снять с кадастрового учёта объект недвижимого имущества здание, наименование - летняя кухня, назначение - нежилое здание, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Сохранить жилой дом с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде с общей площадью - 131,7 кв.м., в том числе жилой - 99,0 кв.м., этажность 1.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на реконструируемый жилой дом с кадастровым №, этажность: 1, общей площадью - 131,7 кв.м., в том числе жилой 99,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 25 марта 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю. Карапуз