Решение № 12-281/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-281/2019

Дело № 12-281/2019


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019 г. г. Тамбов

Судья Тамбовского районного суда Тамбовской области Симонова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Тамбовского района Тамбовской области по пожарному надзору – Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Тамбовскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Тамбовского района Тамбовской области по пожарному надзору – Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Тамбовскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, директор <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа, директор <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с жалобой, считает, что при вынесении обжалуемого постановления не было учтено то, что нарушения, описанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ связаны с недостаточным финансированием <данные изъяты> из средств регионального бюджета. Также заявитель ссылается на имеющуюся задолженность на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, как на основание невозможности устранения нарушений за счет собственных средств. Указывает, что находится в тяжелом материальном положении: двое несовершеннолетних детей, которые проживают с матерью в <адрес> и вступление в ипотечный кредит на покупку квартиры. Просит вышеуказанное постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и вынести новое наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание директор <данные изъяты> ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо врио начальника ТОНД и ПР по Тамбовскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Тамбовской области ФИО2 с жалобой не согласился, считал, что <данные изъяты> в соответствии с ФЗ №69 «О пожарной безопасности» является объектом повышенной опасности. В ходе проведения проверки выявлены многочисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, которые изложены в акте проверки, протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении. Материальное положение не вляет на исполнение требований пожарной безопасности и не меняет сложившуюся ситуацию. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и безопасности людей.

Выслушав должностное лицо ФИО2,, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленного в материалах дела протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. при проведении плановой (выездной) проверки на территории и в помещениях <данные изъяты> были выявлены факты нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Тамбовского района Тамбовской области по пожарному надзору – Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Тамбовскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области, ФИО2 вынесено постановление № о признании директора <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение обязательных требований в области пожарной безопасности, предусмотренных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. №390 «О противопожарном режиме»; Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности, утвержденного ФЗ от 22.07.2018 г. №123-ФЗ, Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Система стандартов безопасности труда. Системы Фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля". "СП 5.13130.2009. Свод правил. Систем противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 175. Приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837 "Об утверждении свода правил "Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности" СП 155.13130.2014 а именно:

на территории <данные изъяты>

- проверяемым лицом не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов (резервуаров), являющихся источником противопожарного водоснабжения, а именно пожарный гидрант № находящийся на выезде с территории аэропорта находится в неисправном состоянии, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

в помещениях здания аэровокзала (Лит. А)

- проверяемым лицом не обеспечено, в соответствии с годовым планом-графиком и сроками выполнения, проведение регламентных работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты;

- проверяемым лицом не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

- отсутствуют паспорта завода-изготовитсля на каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты;

- проверяемым лицом не обеспечено на объекте защиты, в которых может одновременно находиться 50 и более человек, а также на объектах с рабочими местами на этаже для 10 и более человек, наличие планов эвакуации людей при пожаре, на которых обозначены места хранения первичных средств пожаротушения, а именно в зале для посетителей (пом. № технического паспорта) план эвакуации не соответствует нормативным документам;

- проверяемым лицом здание не обеспечено требуемым количеством первичных средств пожаротушения, а именно в помещениях (пом. №, № технического паспорта) эксплуатируются огнетушители с истекшим сроком службы свыше 10 лет;

помещение здания управления воздушным судном:

- проверяемым лицом здание не обеспечено требуемым количеством первичных средств пожаротушения, а именно эксплуатируются огнетушители с истекшим сроком службы свыше 10 лет;

- проверяемым лицом не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны.

- не соблюдаются на объекте защиты проектные решения. выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите зданий, сооружений, помещений автоматической пожарной сигнализацией, а именно в помещениях №№ технического паспорта горизонтальное расстояние от пожарных извещателей автоматической пожарной сигнализации до электросветильников менее 50 см.;

здание аварийно-спасательной станции:

- проверяемым лицом не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны.

складское здание службы специального транспорта:

- не соблюдаются на объекте защиты проектные решения. выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматической пожарной сигнализацией, а именно отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- проверяемым лицом не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

- допускается совместное хранение в одной секции с материалами, получаемыми путем вулканизации каучука (авторезина), других материалов;

расходный склад ГСМ:

- обвалование вокруг резервуаров с нефтепродуктами находится в неисправном состоянии;

- внутри обвалования находятся кустарники и сухая растительность;

- автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения;

- проверяемым лицом не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначения их категорий по пожарной опасности, а также класса зоны;

- на объекте защиты не соблюдаются проектные решения, выполненные в соответствии с требованиями пожарной безопасности по защите зданий, сооружений, помещений и оборудования автоматической пожарной сигнализацией, а именно помещение насосной станции не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения директором <данные изъяты> ФИО1 противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, опровергающих указанный вывод, судом не установлено.

Доводы жалобы о тяжелом материальном положении должностного лица и недостаточном финансировании не являются основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

При назначении должностному лицу административного наказания требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения с учетом характера совершенного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, объема допущенных нарушений в области противопожарной безопасности на объекте повышенной опасности, не нахожу.

Нарушений норм административного закона, влекущих за собой отмену постановления, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление заместителя главного государственного инспектора Тамбовского района Тамбовской области по пожарному надзору – Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Тамбовскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области, ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу директора <данные изъяты> ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Симонова Т.А.