Решение № 12-148/2021 5-119/2021 от 7 сентября 2021 г. по делу № 12-148/2021

Судья Ермакова Л.А. № 7-148

№ 5-119/2021


РЕШЕНИЕ

8 сентября 2021 г. г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Иванова О.А., при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу инспектора ООИК и ПНМЗ ОВМ УМД России по г. Смоленску ФИО1 на постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 16 июня 2021 г., которым постановлено:

«признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей»,

установил:

постановлением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 16.06.2021 ФИО2 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, инспектор ООИК и ПНМЗ ОВМ УМД России по г. Смоленску ФИО1 обратилась в Смоленский областной суд с жалобой на вышеназванное постановление, в которой просит его отменить, настоящее дело направить на новое рассмотрение.

Кроме того, в настоящей жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование названного выше постановления.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления 18.06.2021 была направлена в адрес ОМВД России по Смоленскому району.

Вместе с тем, согласно п. 4 Положения об ОМВД России по Смоленскому району, утвержденного приказом УМВД России по Смоленской области от 28.07.2017 № 821, ОМВД России по Смоленскому району входит в состав органов внутренних дел и подчиняется УМВД России по Смоленской области, в связи с чем копия постановления подлежала направлению в УМВД России по Смоленской области.

Так, согласно штампу входящей корреспонденции копия оспариваемого постановления поступила в адрес УМВД России по Смоленской области 12.08.2021.

Настоящая жалоба подана в суд 19.08.2021, в связи с чем прихожу к выводу о том, что установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок не пропущен, соответственно отсутствуют основания для восстановления такового.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.04.2021 в 12:35 по адресу: <...>, возле ТЦ «Европа» в нестационарном торговом объекте по приготовлению и продаже шаурмы, ИП ФИО2 к., в нарушение вышеуказанных положений законодательства, привлекла к работе гражданина Республики Азербайджан ФИО3

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние индивидуального предпринимателя ФИО2 к. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Принимая оспариваемое постановление, судья районного суда руководствуясь положениями п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, назначил ИП ФИО2 к. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Между тем, при назначении наказания судья не учел, что примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ ("Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации"), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, установлено, что санкция ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения являются существенными.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 16.06.2021 следует отменить и административное дело в отношении ИП ФИО2 к. по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Смоленский районный суд Смоленской области.

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 16 июня 2021 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Смоленский районный суд Смоленской области

Судья О.А. Иванова