Решение № 2-3977/2020 2-3977/2020~М-1983/2020 М-1983/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-3977/2020

Дело № 2-3977/2020 (59RS0007-01-2020-002618-66)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием представителя истца помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Кондрашиной А.С.,

представителя ответчика МАУ «СШОР по ДЗЮДО г.Перми «Пермский кодокан» ФИО1,

представителя третьего лица Комитета по физической культуре и спорту администрации г.Перми ФИО2,

представителей ответчика Департамента имущественных отношений администрации г.Перми ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района г.Перми к МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан», комитету по физической культуре и спорту администрации г.Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г.Перми о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мотовилихинского района г.Перми обратился в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности на МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях №№10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности на МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан», комитет по физической культуре и спорту администрации г.Перми, Департамент имущественных отношений администрации г.Перми исключить пребывание детей в подвальных нежилых помещениях №№10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с момента вступления в силу решения суда. Требования мотивированы тем, что в прокуратуру Мотовилихинского района г.Перми из СУ СК России по <адрес> поступила информация о нарушении требований пожарной безопасности в МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан», расположенного по адресу: <адрес>, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» создано путем изменения типа в соответствии с положением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», постановлением администрации г.Перми от 05.07.2011 №334 «О создании муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специальная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо и самбо» <адрес> путем изменения типа существующего муниципального путем изменения типа существующего муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специальная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо и самбо» г.Перми (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Отделением надзорной деятельности <адрес> 1 Отдела надзорной деятельности по г.Перми ДД.ММ.ГГГГ МАОУ ДОД «Специальная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо и самбо» <адрес> выдано предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мотовилихинского района г.Перми в связи с поступившей в прокуратуру района информацией из СУ СК России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан», расположенный по адресу: <адрес>. В ходе проверки вновь выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности: двери эвакуационных выходов не имеют запоров, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов имеют внутренние замки) (п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); план эвакуации людей при пожаре выполнен не в соответствии с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-2009 (графическая и текстовая часть плана выполнена не корректно, план выполнен не в фотолюмицентном исполнении) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ; раздел 6.2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-2009); при высоте лестниц более 45 см ведущих к эвакуационным выходам №№,2 не предусмотрены перила (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п 4.3.4 СП 1.13130.2009); допускается эксплуатация лестницы на пути эвакуации, ведущей к эвакуационному выходу № с разной высотой ступеней (самая низкая ступень 16 см, самая высокая 26 см) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2009); не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации (в коридорах, на лестницах и т.д.) в помещениях объекта (ст.4, п.п4 ч.1 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.43 Правил противопожарного режима в утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 4.3 СП 1.13130.2009); в коридоре (№ согласно плану паспорта ЦТИ) в полу на пути эвакуации допущен перепад высоты менее 45 см (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009); высота эвакуационного выхода из тренерской (помещение № согласно плану паспорта ЦТИ) в свету менее 1,9 м (по факту 1,71м) (ст.4 от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009); ширина эвакуационного выхода ведущего из тренерской (помещение № согласно плану паспорта ЦТИ) в свету менее 0,8 м (по факту 0,67 м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009); ширина горизонтального участка пути эвакуации (коридор № согласно плану паспорта ЦТИ) менее 1 м (по факту 0,83 м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009); ширина горизонтального участка пути эвакуации (коридор № согласно плану паспорта ЦТИ) ведущего из тренажерного зала (№ согласно плану паспорта ЦТИ) менее 1 м (по факту 0,92 м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.4 СП 1.13130.2009); высота эвакуационных выходов, ведущих из помещения спортивного зала (№ согласно плану паспорта ЦТИ) менее 1,9 м (по факту 1,76 м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009); ширина эвакуационного выхода, ведущего из спортивного зала (помещение № согласно плану паспорта ЦТИ) менее 0,8м (по факту 0,68м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009); имеющаяся проектная документация на системы противопожарной защиты объекта (систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствует (планы расположения оборудования выполнены не в соответствии с действующей планировкой помещений, оборудование размещено не в соответствии с действующей планировкой) (ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); эвакуационный выход № не является эвакуационным так как путь эвакуации, ведущий к нему, проходит более чем через одно помещение (ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ); для покрытия пола коридоров на путях эвакуации применен материал (ковровое покрытие) с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, <адрес>, Т2 (сертификат соответствия не предоставлен) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009); для отделки стен коридоров на путях эвакуации применен материал (панели ламинированные на основе древесноволкнистых плит, панели ПВХ) с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2,<адрес>,Т3 или Г2, В3, <адрес>, Т2 (сертификат несоответствия не представлен) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009); для отделки стен спортивного и тренажерного залов применен материал (панели, ламинированные на основе древесноволокнистых плит) с более высокой пожарной опасностью чем КМ3 (сертификат соответствия не представлен) (ч.6 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ); допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности подвального этажа жилого дома (размещены помещения класса Ф4.1) (ч.3 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, пп «о» п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); для объекта защиты отсутствует проектная документация, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные инструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах жизненного цикла (Документация не предоставлена) (ст.4, ч.ч.1,2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ч.10 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ); не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымовой вентиляции из коридоров объекта защиты при выходе в эти коридоры из помещений с постоянным пребыванием людей (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. «б» п.7.2 СП 7.13130.2013); проемы в стенах, отделяющих помещения (№№,12,20 согласно плану паспорта ЦТИ) от коридоров №№,19 согласно плану паспорта ЦТИ) не заполнены дверьми (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.5.2.7 СП 2.13130.2012).

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что помещения, предназначенные для пребывания детей, размещены в подвальном этаже жилого помещения дома, что противоречит требованиям п.4.11 СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003».

Помещения по адресу: <адрес>, в котором расположена спортивная школа, согласно выписке из ЕГРН, принадлежат МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» на праве оперативного управления. Так согласно указанной выписке, МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» принадлежат подвальные нежилые помещения №№,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 по адресу: <адрес>. Собственником указанных помещений является муниципальное образование город Пермь. Департамент имущественных отношений администрации города Перми осуществляет эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом; осуществляет полномочия собственника муниципального имущество города Перми в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Таким образом, за департаментом имущественных отношений администрации города Перми закреплено право оперативного управления МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» на указанные выше помещения. Департаментом имущественных отношений администрации г.Перми, осуществляющим полномочия собственника, принимаются решения по распоряжению указанным муниципальным имуществом, в том числе его предоставление детско-юношеской спортивной школе, деятельность которой в данном помещении предполагает пребывание детей. В соответствии с п.1.4 Устава МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан», утвержденного распоряжением председателя комитета по физической культуре и спорту администрацию г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Пермь». Полномочия и функции Учредителя от имени муниципального образования «Город Пермь» осуществляет администрация г.Перми, отдельные полномочия и функции учредителя по его поручению осуществляет комитет по физической культуре и спорту администрации г.Перми. МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» обязано при эксплуатации помещения обеспечить его соответствие требованиям пожарной безопасности. Выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (сотрудников и посетителей учреждения, в том числе несовершеннолетних).

Помощник прокурора Мотовилихинского района г. Перми Кондрашина А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МАУ «СШОР по ДЗЮДО г.Перми «Пермский Кодокан» ФИО1 пояснил, что после того, как было получено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, дети в спортивной школе по адресу: <адрес>, не занимаются, в данном помещении занятия не проводятся. Все тренировочные занятия перенесены в УДС «Молот». Учреждением направлено письмо в департамент имущественных отношений администрации г. Перми о прекращении права оперативного управления на помещение, однако помещение до настоящего времени из оперативного управления не изъято.

Представители ответчика Департамента имущественных отношений администрации г.Перми ФИО3, ФИО4, в судебном заседании пояснили, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не используют и не эксплуатируют помещение, расположенное по адресу: <...>, требования пожарной безопасности не могут быть предъявлены к Департаменту имущественных отношений. Также суду пояснили, что по обращению МАУ «СШОР по ДЗЮДО <адрес> «Пермский Кодокан» о прекращении права оперативного управления учреждения решение департаментом до настоящего времени не принято в связи с подысканием иных организаций для закрепления помещения,

Представитель третьего лица Комитета по физической культуре и спорту администрации <адрес> ФИО7 в судебном заседании пояснила, что комитет является ненадлежащим ответчиком.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

Согласно ст. 37 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Судом установлено, в прокуратуру Мотовилихинского района г.Перми из СУ СК России по Пермскому краю поступила информация о нарушении требований пожарной безопасности в МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» (л.д.10,11,12).

На основании требования прокурора Мотовилихинского района г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ ИЧС России по Пермскому краю осуществлен выход 20.02.2020 по адресу: <...>, где осуществляет деятельность МАОУ «Спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан». В результате проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: двери эвакуационных выходов не имеют запоров, обеспечивающих возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов имеют внутренние замки) (п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); план эвакуации людей при пожаре выполнен не в соответствии с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-2009 (графическая и текстовая часть плана выполнена не корректно, план выполнен не в фотолюмицентном исполнении) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ; раздел 6.2 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-2009); при высоте лестниц более 45 см ведущих к эвакуационным выходам №№,2 не предусмотрены перила (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п 4.3.4 СП 1.13130.2009); допускается эксплуатация лестницы на пути эвакуации, ведущей к эвакуационному выходу № с разной высотой ступеней (самая низкая ступень 16 см, самая высокая 26 см) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.4.2 СП 1.13130.2009); не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации (в коридорах, на лестницах и т.д.) в помещениях объекта (ст.4, п.п4 ч.1 ст.84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.43 Правил противопожарного режима в утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, 4.3 СП 1.13130.2009); в коридоре (№ согласно плану паспорта ЦТИ) в полу на пути эвакуации допущен перепад высоты менее 45 см (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009); высота эвакуационного выхода из тренерской (помещение № согласно плану паспорта ЦТИ) в свету менее 1,9 м (по факту 1,71м) (ст.4 от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.3.4 СП 1.13130.2009); ширина эвакуационного выхода ведущего из тренерской (помещение № согласно плану паспорта ЦТИ) в свету менее 0,8 м (по факту 0,67 м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009); ширина горизонтального участка пути эвакуации (коридор № согласно плану паспорта ЦТИ) менее 1 м (по факту 0,83 м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009); ширина горизонтального участка пути эвакуации (коридор № согласно плану паспорта ЦТИ) ведущего из тренажерного зала (№ согласно плану паспорта ЦТИ) менее 1 м (по факту 0,92 м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.4 СП 1.13130.2009); высота эвакуационных выходов, ведущих из помещения спортивного зала (№ согласно плану паспорта ЦТИ) менее 1,9 м (по факту 1,76 м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009); ширина эвакуационного выхода, ведущего из спортивного зала (помещение № согласно плану паспорта ЦТИ) менее 0,8м (по факту 0,68м) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.2.5 СП 1.13130.2009); имеющаяся проектная документация на системы противопожарной защиты объекта (систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не соответствует (планы расположения оборудования выполнены не в соответствии с действующей планировкой помещений, оборудование размещено не в соответствии с действующей планировкой) (ст.78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); эвакуационный выход № не является эвакуационным так как путь эвакуации, ведущий к нему, проходит более чем через одно помещение (ст.89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ); для покрытия пола коридоров на путях эвакуации применен материал (ковровое покрытие) с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, <адрес>, Т2 (сертификат соответствия не предоставлен) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009); для отделки стен коридоров на путях эвакуации применен материал (панели ламинированные на основе древесноволкнистых плит, панели ПВХ) с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2,<адрес>,Т3 или Г2, В3, <адрес>, Т2 (сертификат несоответствия не представлен) (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.4.3.2 СП 1.13130.2009); для отделки стен спортивного и тренажерного залов применен материал (панели, ламинированные на основе древесноволокнистых плит) с более высокой пожарной опасностью чем КМ3 (сертификат соответствия не представлен) (ч.6 ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ); допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности подвального этажа жилого дома (размещены помещения класса Ф4.1) (ч.3 ст.80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, пп «о» п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); для объекта защиты отсутствует проектная документация, содержащая пожарно-технические характеристики на строительные инструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимая для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах жизненного цикла (Документация не предоставлена) (ст.4, ч.ч.1,2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, ч.10 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ); не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымовой вентиляции из коридоров объекта защиты при выходе в эти коридоры из помещений с постоянным пребыванием людей (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п. «б» п.7.2 СП 7.13130.2013); проемы в стенах, отделяющих помещения (№№,12,20 согласно плану паспорта ЦТИ) от коридоров №№,19 согласно плану паспорта ЦТИ) не заполнены дверьми (ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ, п.5.2.7 СП 2.13130.2012) (л.д.15-18).

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному начальником отделения НПР <адрес> 1 ОНПР по <адрес>, МАОУ ДОД «СДЮСШОР по дзюдо и самбо» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, предписано устранить следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: допущено изменение (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности в порядке экспертизы проектной документации) функциональной пожарной опасности подвального этажа жилого дома (размещены помещения класса Ф4.1); высота эвакуационного выхода из тренерской менее 1,9 м (по факту 1,71 м); ширина коридора ведущего в раздевалку менее 1 м (по факту 83 см); ширина коридора ведущего из тренажерного зала на лестничную клетку менее 1 м (по факту 92 см); ширина эвакуационного выхода из тренерской менее 0,8 м (по факту 0,67 м); высота 1-го и 2-го эвакуационного выхода из спортзала менее 1,9 м (по факту 1,76 м); ширина эвакуационного выхода из спортзала менее 0,8 м (по факту 0,68 м). Должностным лицом предписано устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Собственником помещений №№,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 по адресу: <адрес>, является муниципальное образование <адрес>.

Данные подвальные нежилые помещения, в которых расположена спортивная школа, закреплены за МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» на праве оперативного управления (л.д.55, 56-63).

Согласно п.1.4 Устава МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан», утвержденного распоряжением председателя комитета по физической культуре и спорту администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Учреждения является муниципальное образование «<адрес>».

Полномочия и функции Учредителя от имени муниципального образования «<адрес>» осуществляет администрация <адрес>, отдельные полномочия и функции учредителя по его поручению осуществляет Комитет по физической культуре и спорту администрации <адрес>.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Устава МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» обязано создавать условия для охраны здоровья лиц, проходящих спортивную подготовку.

МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» несет ответственность за жизнь и здоровье получателей услуг и работников (п.3.5 Устава).

МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» при осуществлении права оперативного управления имуществом, обязано осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества (п.6.16.5 Устава).

В обоснование возражений против заявленных требований МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перемещении тренировочных занятий», согласно которому запрещено проведение тренировочных занятий в помещениях, расположенных в подвале жилого дома по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Проведение тренировочных занятий групп тренеров из помещений по адресу: <адрес> перенесено в спортивный зал УДС «Молот по адресу: <адрес> (л.д.75).

Согласно договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому с ГКАУ «Центр спортивной подготовки <адрес>», МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» переданы в субаренду нежилые помещения площадью 194,1 кв.м. здания дворца спорта «Молот» для проведения занятий по дзюдо, включая тренировочный процесс. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77-80).

По договору субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» № от ДД.ММ.ГГГГ МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» переданы в субаренду нежилые помещения площадью 194,1 кв.м. здания дворца спорта «Молот» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.190-191).

Также МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» представлены расписания тренировочных занятий в спортивном зале УДС «Молот» по адресу: <адрес> (л.д.76, 197).

С учетом вышеперечисленных доказательств, суд приходит к выводу, что с ДД.ММ.ГГГГ МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» спортивные занятия в нежилых помещениях №№,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 многоквартирного дома по адресу: <адрес>, фактически прекращены. Соответственно, ответчиком приняты меры к исключению пребывания детей в указанным нежилых помещениях, и допущенное нарушение устранено до обращения прокурором с иском в суд.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований к МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан», комитету по физической культуре и спорту администрации <адрес>, Департаменту имущественных отношений администрации <адрес> об исключении пребывание детей в подвальных нежилых помещениях по адресу: <адрес>, не имеется.

Вместе с тем, нарушения пожарной безопасности, указанные прокурором в иске, в названных помещениях до настоящего времени не устранены.

МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» с согласования комитета по физической культуре и спорту обращалось в департамент имущественных отношений администрации <адрес> об изъятии помещений из оперативного управления (л.д.85, 86-87). Однако решение о прекращении права управления МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» на указанные помещения, их изъятии, до настоящего времени ДИО администрации <адрес> не принято.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» лежит установленная законом обязанность про обеспечению соблюдения правил пожарной безопасности в принадлежащих ему на праве оперативного управления нежилых помещениях.

Перенос тренировочных занятий спортивной школы в иное помещение не освобождает МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» от выполнения указанной обязанности.

Невыполнение требований пожарной безопасности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в подвальных нежилых помещениях по адресу: <адрес>.

С учетом положений части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет ответчику срок для исполнения решения суда - 6 месяцев после вступления в законную силу решения, как на этом настаивал истец.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст.101, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мотовилихинского района г.Перми к МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» удовлетворить частично.

Возложить обязанность на МАУ «СШОР по дзюдо <адрес> «Пермский Кодокан» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях №№,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22 по адресу: <адрес>, а именно:

- установить на эвакуационных дверях выходов запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- утвердить план эвакуации людей при пожаре в соответствии с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ-2009;

- установить перила на лестницах более 45 см., ведущих к эвакуационным выходам №№,2;

-установить одинаковую высоту ступеней на лестнице, ведущей к эвакуационному выходу №;

- установить аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации (в коридорах, на лестницах и т.д.);

- устранить перепад высоты в коридоре (№ согласно плану паспорта ЦТИ в полу на пути к эвакуации);

- установить освещение эвакуационного выхода из тренерской (помещение № согласно плану паспорта ЦТИ);

- в соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ установить ширину и высоту эвакуационных путей и выходов, ведущих из помещений спортивного зала;

-утвердить проектную документацию на системы противопожарной защиты объекта (систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в соответствии с действующей планировкой помещений;

- произвести покрытие пола коридоров на путях эвакуации, отделку стен коридоров, отделку стен спортивного и тренажерного залов пожаростойким материалом;

- оформить документацию, соответствующую градостроительным и пожарным нормам, на подвальный этаж жилого дома, где размещены помещения классов (ч. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. «о» п. 23 ППР в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,

- оформить проектную документацию содержащую пожарно-технические характеристики на строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, необходимую для использования в качестве основного документа при принятии решений об обеспечении безопасности объекта защиты на всех этапах жизненного цикла;

- установить систему удаления продуктов горения при пожаре, вытяжную противодымовую вентиляцию из коридоров объекта защиты при выходе в эти коридоры из помещений с постоянным пребыванием людей;

- установить двери в проемы в стенах, отделяющих помещения (№№,12,20) от коридоров №,19.

В удовлетворении остальной части исковых требований к МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» отказать.

В удовлетворении исковых требований к Комитету по физической культуре и спорту администрации г.Перми, Департаменту имущественных отношений администрации г.Перми отказать.

Взыскать с МАУ «СШОР по дзюдо г.Перми «Пермский Кодокан» государственную пошлину в сумме 6000 руб. в доход местного бюджета.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Гурьева

Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 22.10.2020.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева