Решение № 12-181/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 12-181/2018

Дело № 12-181/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 июля 2018 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Афонина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» ФИО1 на постановление от 29.05.2018, вынесенное начальником отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 о признании Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

29 мая 2018 года постановлением начальника отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 - Муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» (далее – МКУ «ДСиГХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административного органа от 29.05.2018, представитель МКУ «ДСиГХ» ФИО1 обратился с жалобой в Волгодонской районный суд Ростовской области с просьбой отменить указанное постановление.

В жалобе представитель МКУ «ДСиГХ» указывает, что должностными лицами административного органа не соблюден установленный законом порядок о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а также то, что согласно Уставу, функции и полномочия учредителя МКУ «ДСиГХ» от имени муниципального образования «Город Волгодонск» осуществляет Администрация г. Волгодонска. Свою деятельность МКУ «ДСиГХ» осуществляет исключительно на основании заключенных муниципальных контрактов в пределах доведенных учреждению лимитов бюджетных обязательств главным распорядительным средств местного бюджета – Администрацией г. Волгодонска, то есть финансовое обеспечение деятельности МКУ «ДСиГХ» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «город Волгодонск» в лице Администрации г. Волгодонска. МКУ «ДСиГХ» были предприняты все возможные и предусмотренные законом меры во исполнение решения Волгодонского районного суда от 24.12.2015 по делу № 2-4047/15 и требований исполнительного листа ФС № № от 18.04.2016. В тексте постановления от 29.05.2018 была допущена описка, неправильно указано наименование юридического лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании представители МКУ «ДСиГХ» ФИО7 жалобу поддержали, просили суд признать незаконным и отменить постановление начальника отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 29.05.2018, производство по делу прекратить.

Представитель отдела судебных приставов по г. Волгодонск и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, так как постановление о привлечении МКУ «ДСиГХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В порядке ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 24.12.2015 по делу № 2-4047/2015 на МКУ «ДСиГХ» возложена обязанность устранить нарушение законов, выразившиеся в сбросе сточных вод в водный объект Цимлянское водохранилище в отсутствие согласованного проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих с поверхностными водами с территории г. Волгодонска, по выпускам 1,2,3,4,5,7,8. Данное решение вступило в законную силу 31.03.2016.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного 18 апреля 2016 года, 20 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства».

15.01.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

15.01.2018, 07.02.2018 и 01.03.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области вручались МКУ «ДСиГХ» постановления о назначении новых сроков исполнения решения суда.

05 апреля 2018 года МКУ «ДСиГХ» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области 09.04.2018 МКУ «ДСиГХ» вручено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

08 мая 2018 года в отношении МКУ «ДСиГХ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

29 мая 2018 года постановлением начальника отдела судебных приставов по г. Волгодонск и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 - МКУ «ДСиГХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Действия МКУ «ДСиГХ» квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела. Наказание в виде штрафа назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридических лиц. Права учреждения при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы представителя МКУ «ДСиГХ» ФИО1 о том, что МКУ «ДСиГХ» предприняты все возможные и предусмотренные законом меры во исполнение решения Волгодонского районного суда от 24.12.2015 по делу № 2 – 4047/2015 и требований исполнительного листа ФС №, не состоятельны, не убедительны и не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Решение суда до настоящего времени не исполнено. С заявлением в суд об отсрочке исполнения решения суда сразу же по истечении срока ранее предоставленной отсрочки МКУ «ДСиГХ» не обратилось.

Судом отвергаются как несостоятельные доводы жалобы о том, что представитель МКУ «ДСиГХ» не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, т.к. протокол об административном правонарушении в отношении МКУ «ДСиГХ» составлен при участии его представителя ФИО6

О рассмотрении дела 29.05.2018 представитель учреждения был извещен в телефонном режиме 29.05.2018, что не оспаривалось в судебном заседании. При таких обстоятельствах не имелось объективных препятствий к прибытию представителя МКУ «ДСиГХ» в ССП либо направлению письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела по факсу или электронной почте.

Определением от 31.05.2018 административным органом исправлена описка в постановлении. Определение вынесено в соответствии с законом, не искажает смысл постановления от 29.05.2018 и не влечет его отмену.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного по делу постановления ССП, жалоба представителя МКУ «ДСиГХ» ФИО1, не содержит.

Постановление о привлечении МКУ «ДСиГХ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении МКУ «ДСиГХ», предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление начальника отдела судебных приставов по г. Волгодонск и Волгодонскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 от 29.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства», - оставить без изменения, а жалобу представителя Муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» ФИО1, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Т.А. Афонина