Постановление № 5-23/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-23/2019

Дело № 5 - 23 /2019

АП 44/856653


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 февраля 2019 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы под председательством судьи Моховой Н.А., с участием ФИО1 кзы, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 кзы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, русским языком владеющей, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей двоих несовершеннолетних детей, права разъяснены, защитник не нужен, переводчик не требуется, ходатайств нет,

УСТАНОВИЛ:

ЛБГ ФИО1 кзы, прибывшая на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы, с 02.10.2010 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из РФ, а именно по истечении установленного законом срока временного пребывания за пределы РФ не выехала, и на день истечения установленных законом сроков ей не был продлен срок временного пребывания в РФ, а также отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, отсутствует миграционная карта, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Своими действиями ФИО1 кзы совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 кзы вину в совершении правонарушения признала, факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала.

Выслушав ФИО1 кзы, допросив свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 кзы в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана представленными материалами, в частности: протоколом об административном правонарушении АП 44/856653 от 22.02.2019 года, объяснениями ФИО1 кзы, данными при составлении протокола об административном правонарушении 11.02.2019 года и в судебном заседании, досье иностранного гражданина и другими материалами дела. Оснований сомневаться в достоверности предоставленных в суд доказательств не имеется.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 кзы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами суд признает раскаяние ФИО1 кзы, признание последней вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении вида наказания суд учитывает следующее.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка въезда и пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующих в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случае, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Установлено, что двое несовершеннолетних детей ФИО1 кзы – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют свидетельства о рождения, выданные Отделом записи актов гражданского состояния по городскому округу город Кострома управления ЗАГС Костромской области РФ; супруг ФИО1 кзы – ФИО5 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина РФ №, выданным УМВД России по Костромской области ДД.ММ.ГГГГ года, проживают постоянно в г. Костроме.

При таких обстоятельствах нормы российского законодательства находятся в противоречии с нормами международного права и не могут применяться в части обязательного административного выдворения, которое в данном конкретном случае будет явно означать вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

В связи с установленными обстоятельствами, суд считает возможным при назначении наказания ФИО1 кзы ограничиться административным штрафом без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 кзы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), КПП 440101001, ОКТМО 34701000, ИНН <***>, р/с <***> в отделение Кострома, КБК 18811690040046000140, БИК 043469001, УИН 18880344190448566530.

Разъяснить ФИО1 кзы, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

В случае неуплаты лицом, привлеченным к административной ответственности, административного штрафа административные материалы в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ направляются в службу судебных приставов для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный законодательством РФ. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти суток с момента получения путем подачи жалобы через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья Н.А. Мохова