Постановление № 5-105/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-105/2018

Дело №5-105/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2018 года г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

при секретаре - Маликовой О.А.,

с участием представителя органа, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК «Воркутинская больница скорой медицинской помощи», юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» (далее – ГБУЗ РК «ВБСМП») нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в частности:

В период проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 13 декабря 2018 №1122, выданного заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Коми в отношении юридического лица ГБУЗ РК «ВБСМП», 06 февраля 2018 года в 10-00 по результатам инструментальных замеров, проведенных 23.01.2018 на базе аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» и на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» №33/2018/203/02 от 01.02.2018 установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в частности:

-на рабочем месте медицинской сестры по физиотерапии (рабочий день 7,2 ч, физиотерапевтический кабинет №30: аппараты Искра - 1, УЗТ-1.04): измеренная напряженность электромагнитного поля диапазона частот > 30 кГЦ - 300ГГц по электрической составляющей на аппарате Искра-1 (т.1) результаты на высоте от пола 1,0м - 1096,08+400,07 В/м; на высоте от пола 0,5м - 1133,59+413,76 В/м и кисть - 1337,82+488,30 В/м при нормативе 200 В/м, суммарная нагрузка на высоте от пола 1,0 - 30,05; на высоте от пола - 0,5 м - 32,13 и кисть - 44,76 превышает единицу, при нормативе меньше, либо равно 1.

Данные условия создают угрозу жизни и здоровью людей, являются причиной и условием для развития у работников учреждения функциональных и органических нарушений со стороны нервной, эндокринной, сердечно - сосудистой, иммунной, кроветворной систем организма, а также заболеваний глаз, половых органов.

Общая оценка условий труда с учетом комбинированного и сочетанного воздействия вредных факторов производственной среды - класс условий труда - 3.2. (вредный 2 степени) согласно Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», т.е. уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, производящие в большинстве случаев к увеличению профессиональной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 06 февраля 2018 года запрещена эксплуатация физиотерапевтического аппарата «Искра-1», расположенном в физиотерапевтическом кабине № 30, физиотерапевтического отделения здания ГБУЗ РК «ВБСМП» по адресу: 169900, <...> с 08 часов 00 минут 07 февраля 2018 года.

Протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности составлены в присутствии представителя ГБУЗ РК «ВБСМП».

Заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте - ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, являются причиной и условием для развития у работников учреждения функциональных и органических нарушений со стороны нервной, эндокринной, сердечно - сосудистой, иммунной, кроветворной систем организма, а также заболеваний глаз, половых органов, а также профессиональной патологии.

Юридическое лицо ГБУЗ РК «ВБСМП» вину в совершенном правонарушении признали, представили в суд сведения о выводе из эксплуатации физиотерапевтического аппарата «Искра-1».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 20, 37, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, охрану здоровья.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.25 Закона N 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст.27 Закона N 52-ФЗ, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Из материалов дела усматривается, что управлением на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 13 декабря 2017 года N 1122 в период с 29 декабря 2017 года по 24 января 2018 года проведена внеплановая проверка исполнения юридическим лицом санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проверкой установлено, что обществом допущены нарушения требования статьи 24, 25, 27 Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", 10.10.2, 15.2. СП 2.2.2.1327-03 "Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту", 15.2 главы 1 (на рабочих местах медицинского и другого персонала должно быть обеспечено соблюдение соответствующих гигиенических нормативов (параметры микроклимата, уровни освещенности, ионизирующих и неионизирующих излучений, чистоты воздуха рабочей зоны, а также шума, ультразвука, вибрации, электромагнитных полей, ультрафиолетового, лазерного излучения), пункта 10.10.2 главы 1(установку и эксплуатацию аппаратуры, являющейся источником электромагнитных полей (ЭМП), проводят в соответствии с санитарными правилами по требованиям к электромагнитным полям в производственных условиях) СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", раздела VII СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах"

Выявленные нарушения зафиксированы актом проверки от № 1122 от 06 февраля 2018 года, который подписан представителем юридического лица без замечаний.

06 февраля 2018 года управлением составлен протокол N 005-18/02-01 об административном правонарушении по статье 6.4 КоАП РФ.

Факт выявленных нарушений подтверждается актом проверки управления от 06 февраля 2018 года N 1122, экспертным заключением от 01 февраля 2018 года N 33/2018/203/02 филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми" по результатам лабораторных и инструментальных исследований, протоколом измерений электромагнитных полей диапазона частот № 11/5-3/Ф от 29 января, протоколом об административном правонарушении от 06 февраля 2018 года.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, суду не представлено.

Выявленные нарушения не опровергаются представителем ГБУЗ РК «ВБСМП».

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности суду надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенного им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Суд полагает, что установленные выше факты нарушения ГБУЗ РК «ВБСМП» санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников, занятых в работе данной организации, поскольку могут явиться причиной и условием для развития у работников учреждения функциональных и органических нарушений со стороны нервной, эндокринной, сердечно - сосудистой, иммунной, кроветворной систем организма, а также заболеваний глаз, половых органов, а также профессиональной патологии.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в силу ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учётом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное приостановление деятельности в соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. Возможно приостановление деятельности юридических лиц, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы здоровью людей.

Учитывая, что эксплуатация физиотерапевтического аппарата «Искра -1», расположенного в физиотерапевтическом кабине № 30, физиотерапевтического отделения здания ГБУЗ РК «ВБСМП» создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым применить наказание в виде административного приостановления его эксплуатации на срок 90 суток. При определении срока приостановления эксплуатации указанного аппарата принимается во внимание срок, необходимый для устранения выявленных нарушений. Кроме того, в случае устранения нарушений в более ранние сроки ГБУЗ РК «ВБСМП» вправе обратиться с заявлением о досрочном прекращении наказания. Срок временного запрета деятельности, примененный с 08 час 00 мин. 07.02.2018, в соответствии с п.2 ст.3.12 КоАП РФ подлежит включению в общий срок наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воркутинская больница скорой медицинской помощи» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10 апреля 1998 года, место нахождения – 169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Тиманская, дом №2), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации физиотерапевтического аппарата «Искра-1», расположенного в физиотерапевтическом кабине №30, физиотерапевтического отделения здания ГБУЗ РК «ВБСМП», находящегося по адресу: <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 07 февраля 2018 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья А.Д. Саутканов