Решение № 2-4558/2017 2-458/2018 2-458/2018 (2-4558/2017;) ~ М-4532/2017 М-4532/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4558/2017

Дело № 2-458/18

Поступило в суд «12» декабря 2017 года

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» февраля 2018 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Романашенко Т.О.

При секретаре Карловой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на завершенный строительством объект индивидуальный жилой дом, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 640 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается записью ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № и незавершенный строительством объект с кадастровым номером №, имеющий адрес: <адрес> расположенный на указанном участке, о чем свидетельствует выписка ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. Имея намерение завершить строительство объекта, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, истец обратился с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска. Получив градостроительный план № и подготовив схему планировочной организации земельного участка, истец ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о разрешении на реконструкцию незавершенного строительством объекта в Администрацию Кировского района с необходимым пакетом документов. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление № об отказе в предоставлении разрешения на строительство на основании того, что ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не предусматривает разрешений на реконструкцию незавершенных строительством объектов. Кроме того, в представленных документах администрацией были выявлены несоответствие требованиям градостроительного плана. Одновременно было устно разъяснено, что в связи со вступлением с ДД.ММ.ГГГГ в законную силу Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оформление прав на индивидуальные жилые дома в упрощенном порядке невозможно.

Завершив строительство, истец обратился в ООО «БТИ-сервис» за проведением технической инвентаризации объекта недвижимости индивидуального жилищного строительства. Завершенный строительством индивидуальный жилой дом, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ООО «БТИ-сервис», площадью застройки 130,2 кв.м., общей площадью 191,4 кв.м., число этажей надземной части – 1, число этажей подземной части – 1, соответствует установленным параметрам. Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций завершенного строительством здания жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, составленному Экспертно-Консалтинговым бюро ООО «СТИНЭКС», общее фактическое состояние основных строительных конструкций завершенного строительством здания не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать объект в качестве индивидуального жилого дома. Оценка соответствия требования пожарной безопасности завершенного строительством индивидуального жилого дома проведена в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ВПО ПИРАНТ», в результате которого сделаны выводы, что строительство индивидуального жилого дома, проведено с соблюдением норм правил по обеспечению пожарной безопасности, не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц и при его эксплуатации угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, а также граждан, проживающих в соседних зданиях не возникает. ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» в результате проведенной экспертизы было подготовлено ДД.ММ.ГГГГ «Экспертное заключение по объекту хозяйственной или иной деятельности» №, в котором сделан вывод о соответствии индивидуального жилого дома ФИО1, Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и требованиям действующих СанПиН. Таким образом, отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на спорный жилой дом, послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

На основании изложенного истец просит сохранить индивидуальный жилой дом общей площадью 191,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № в завершенном строительством состоянии, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ ООО «БТИ-сервис»; признать за ФИО1 право собственности на завершенный строительством объект - индивидуальный жилой дом общей площадью 191,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №

Истец ФИО1 и его представительв судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, доводы, изложенные в иске, подтвердили. Не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель ответчика - мэрии г. Новосибирска не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований в суд не представил.

Представитель ответчика - Администрации Кировского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился,извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствии.

3-е лицо, без самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца, привлеченное к участию в деле судом, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассматривать дело в свое отсутствие, не возражал протии удовлетворения заявленных требований.

Определив на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исследовав материалы дела в порядке ст. 67 ГПК РФ, изучив доводы искового заявления, заслушав объяснения истца и его представителя, установив предмет доказывания по делу в порядке ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и сопоставив исковые требования с подлежащими применению нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с положениями п. п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 640 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Также судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности (л.д. 14), а также договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11) ФИО1 является собственником незавершенного строительством объекта, площадью 139,4 кв.м. 15 % с кадастровым номером №, адрес (местоположение): <адрес>

Для завершения строительства объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка истец в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса РФ обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка в Департамент строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска (л.д. 15).

Получив градостроительный план № (л.д. 16-28) и подготовив схему планировочной организации земельного участка (л.д. 29-41), истец ДД.ММ.ГГГГ подал заявление о разрешении на реконструкцию незавершенного строительством объекта в Администрацию Кировского района с необходимым пакетом документов (л.д.16-42).

Уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство Администрации Кировского района г. Новосибирска ФИО3 подтверждает, что ФИО1 отказано в разрешении на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 44).

Таким образом, со стороны истца были предприняты все необходимые меры к надлежащему оформлению своих прав, однако по обстоятельствам, не зависящим от его воли, а также в связи с изменением законодательства он лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный объект.

После завершения строительства истец обратился в ООО «БТИ-сервис» за проведением технической инвентаризации объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно техническому паспорту индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет общую площадь 191,4 кв.м., в том числе: жилую площадь – 53,7 кв.м., подсобная – 137,7 кв.м., состоит из следующих помещений: 1) помещение площадью 16,9 кв.м., 2) помещение площадью 37,8 кв.м., 3) помещение площадью 25,0 кв.м., 4) помещение площадью 18,4 кв.м., 5) коридор площадью 15,5 кв.м., 6) гостиная площадью 20,1 кв.м., 7) кухня-столовая площадью 16,9 кв.м., 8) сан.узел площадью 7,2 кв.м., 9) жилая площадью 17,2 кв.м., 10) жилая площадью 16,4 кв.м. (л.д. 44-53).

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций завершенного строительством здания жилого дома, расположенного на земельном участке с кад. № в Кировском районе г. Новосибирска № ТЭ-1898-2017 от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «СТИНЭКС», по результатам обследования общее фактическое состояние основных строительных конструкций завершенного строительством здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в Кировском районе г. Новосибирска, не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект в качестве индивидуального жилого дома (л.д.54-82).

Согласно экспертного заключения о соответствии (несоответствии) противопожарным нормам и правилам в связи с окончанием строительства (реконструкции) № от 05.12.20174 г. выполненного ООО «ВПО ПИРАНТ» сделаны выводы: строительство индивидуального жилого дома, проведено с соблюдением норм правил по обеспечению пожарной безопасности, не нарушает права охраняемые законом интересы других лиц и при его эксплуатации угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, а также граждан, проживающих в соседних зданиях не возникает (л.д. 83-88).

Дополнением к экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ сделан вывод: что здание индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не является, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Индивидуальный жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, в Кировском районе г. Новосибирска отвечает требованиям технического регламента, нормам и правилам по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от 06.12.2017 г. № 7-713/09-18-48сделаны выводы: что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует: Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 ФЗ от 30.03.1999 года; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д. 89-93).

Ответчиком не представлено суду доказательств опровергающих выводы экспертов.

Согласно разъяснениям в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 640 кв.м., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное строительство – для завершения строительства индивидуального жилого дома, что не противоречит Правилам землепользования и застройки <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов города Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, действующими в настоящее время. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории. Территориальная зона Ж-6, в пределах которой находится объект, основным видом разрешенного использования объектов капитального строительства устанавливает: индивидуальные дома; индивидуальные гаражи; подсобные сооружения. Максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» - 30 % предельное максимальное количество этажей – 3 этажа. Завершенный строительством индивидуальный жилой дом соответствует установленным параметрам.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт самовольной постройки, факт соблюдения требования о целевом назначении земельного участка, представлены необходимые заключения, подтверждающее безопасность объекта, его соответствие строительным, противопожарным нормам.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом ВС РФ 19 марта 2014 года – право собственности на самовольное строение, возведенное без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании доказательствами, представленными истцом, установлено, что здание индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, источником повышенной пожарной опасности по отношению к соседним зданиям не является, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно схемы планировочной организации земельного участка установлено, что жилой дом возведен истцом с незначительным выходом за пределы границ мест допустимого размещения объекта (отступ от границы с земельным участком по <адрес> составляет 2,3 м. вместо 3 м., что является незначительным нарушением требований СНиП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", а именно: минимальное расстояние до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям от жилого строения (дома) должно быть не менее 3 метров. Однако расстояние между жилым домом истца и вышеуказанным жилым домом составляет 7,6 кв.м., что соответствует требованиям п. 5.3.2. СП 4.13030. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ФИО2 направлено в суд заявление о том, что заявленные исковые требования ФИО1 не нарушают его прав, против заявленных требований он не возражает.

Судом установлено, что объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> возведен на земельном участке, предназначенном для целей индивидуального жилищного строительства, находится в границах предоставленного земельного участка, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает прав и законных интересов других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Вместе с тем несоблюдение градостроительных норм и правил в отношении незначительной части жилого дома, не может служить достаточным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

В силу указанных норм закона суд считает необходимым удовлетворить заявленный иск, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на завершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом общей площадью 191,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Поскольку судом удовлетворены требования о признании за ФИО1 права собственности на индивидуальный жилой дом, требования ФИО1 о сохранении вышеуказанного жилого дома в завершенном строительство состоянии, согласно техническому паспорту, составленному на ДД.ММ.ГГГГ ООО «БТИ-сервис» являются излишними.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на завершенный строительством объект – индивидуальный жилой дом общей площадью 191,4 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 16.02.2018 года.

Судья – (подпись)

Копия верна:

По состоянию на 16.02.2018 года решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-458/18, находящегося в Кировском районном суде г. Новосибирска.

Судья -