Постановление № 5-105/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-105/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-006186-46 Дело № 5-105/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2025 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Настепанин В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, (дата обезличена) года рождения, (информация скрыта),

установил:

25.08.2025 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Орловской области) ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

25.08.2025 применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 26.08.2025.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Заводской районный суд г. Орла на основании определения Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области от 26.08.2025.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 не явилась, извещалась о его проведении надлежащим образом.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4 – ФИО5, действующая на основании доверенности, указала на то, что в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, просила признать ИП ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток, поскольку допущенные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, нарушения подлежат устранению в длительный срок ввиду необходимости проведения большого комплекса работ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Заслушав объяснения представителя должностного лица административного органа ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Пунктом 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Пунктом 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Согласно п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В ходе рассмотрения дела установлено, что главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО4 19.08.2025 в 12 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки (Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, номер контрольного (надзорного) мероприятия № 57250041000118720658) в отношении ИП ФИО3, осуществляющей деятельность в кафе-пекарне (информация скрыта) по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), выявлены нарушения требований статьи 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении требований СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), а именно:

- в нарушение п. 2.5, п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - производственное помещение предприятия кафе-пекарни представлено одним помещением в котором располагается односекционная моечная ванна, которая используется для мытья производственного оборудования и инвентаря, мытья рук персонала;

- в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствуют условия для мытья рук после посещения туалета, в связи с тем, что в туалете не предусмотрена раковина для мытья рук;

- в нарушение п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - хранение верхней и санитарной одежды персонала осуществляется в санитарном узле, что может привести к микробиологическому загрязнению производимой пищевой продукции;

- в нарушение п. 3.8, п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - хранение сыпучей продукции (мука, смеси для выпечки) осуществляется непосредственно в производственном цехе в плотную к стенам, контроль за температурно-влажностным режимом хранения продукции не ведется, отсутствует психрометр;

- в нарушение п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует бактерицидный облучатель на участке приготовления кондитерских и кулинарных изделий, что может привести к возникновению инфекционных заболеваний у населения;

- в нарушение п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - сбор отходов осуществляется в непромаркированную емкость, установленную рядом с сыпучими пищевыми продуктами;

- в нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не упорядочено хранение уборочного инвентаря для производственного цеха и санитарного узла, хранение осуществляется в туалете, специальное место для его хранения не выделено;

- в нарушение п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - разделочный инвентарь, производственный инвентарь для хранения продукции частично не промаркирован, в соответствии с обрабатываемыми продуктами, что не исключает возможность использования одного инвентаря для обработки разных групп продукции, следовательно, может использоваться не по назначению;

- в нарушение п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не эффективно проводятся мероприятия по дезинсекции – в помещениях производственного цеха, торгового зала имеются мухи;

- в нарушение п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - нарушается технология обработки куриных яиц, хранение осуществляется в промышленной упаковке непосредственно в производственном цехе, условия для их обработки отсутствуют;

- в нарушение п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» в кафе осуществляется реализация скоропортящейся продукции на вынос (кулинарные изделия, в том числе сосиска в тесте, сосиска в шубе, пицца в ассортименте, шаурма) продукция хранится в стеклянной витрине без холода.

- в нарушение п. 3.10, п. 4.5, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствуют дезинфицирующие средства, емкости для приготовления дезинфицирующих средств отсутствуют, не представлена инструкция по применению дезинфицирующих средств, что может привести к вторичному загрязнению продукции и возникновению массовых инфекционных заболеваний, что создает угрозу жизни и здоровью людей;

- в нарушение пп. 4, ч. 1, ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - производственные емкости для хранения дезинфицирующих средств не представлены;

- в нарушение п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствует инструкция по приготовлению дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований п. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» на вынос реализуются салаты в одноразовой упаковке, являющиеся скоропортящейся продукцией, на указанной продукции отсутствует маркировка с указанием срока годности, условий реализации, состава продукции; не представлена информация о времени и дате выпечки кулинарных и кондитерских изделий, данные факты не исключают реализацию продукции с истекшим сроком годности;

- в нарушение ст. 10 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - на предприятии не разработана и не внедрена программа, основанная на принципах ХАССП;

- в нарушение п. 6 ст. 11 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - не соблюдаются сроки прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации сотрудников: ФИО1 продавец дата прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации: 02.09.2020, ФИО2 пекарь дата прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации 08.11.2022.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» №О10530 от 25.08.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № 57-01/18393-25 от 25.08.2025 проба шаурмы с курицей не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены БГКП (колиформные бактерии) в 1,0г, при гигиеническом нормативе не допускается в 1,0г).

Указанные обстоятельства послужили поводом для составления в отношении ИП ФИО3 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Орловской области ФИО6 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Обоснованность составления в отношении ИП ФИО3 протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, при установленных по делу обстоятельствах сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО3 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.08.2025 № 533; протоколом о временном запрете деятельности от 25.08.2025 № 590; протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия № 581 от 19.08.2025 с фототаблицей; экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» № О10530 от 25.08.2025 по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований к протоколу лабораторных исследований № 57-01/18393-25 от 25.08.2025 проба шаурмы с курицей не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям (обнаружены БГКП (колиформные бактерии) в 1,0г, при гигиеническом нормативе не допускается в 1,0г); актом выездной внеплановой проверки внеплановой № 298 от 25.08.2025; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью доказанной, и приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Учитывая, что ИП ФИО3 допущены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые создают угрозу жизни и здоровью людей, судья не находит оснований для применения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде штрафа, и считает необходимым назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, полагая, что данное административное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, определенных ст. 3.1 КоАП РФ.

Положениями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Учитывая, что угрозу жизни и здоровью людей создает деятельность по использованию объекта общественного питания в кафе-пекарне «Азбука хлеба» по адресу: <...> стр. 66а, судья считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО3 путем запрета эксплуатации указанного объекта общественного питания.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании протокола от 25.08.2025 № 590 о временном запрете деятельности с 09 часов 00 минут 26.08.2025 прекращена деятельность объекта общественного питания кафе-пекарне «Азбука хлеба» ИП ФИО3

Данный срок в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта общественного питания – кафе-пекарне (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен), сроком на 90 суток.

Срок наказания исчислять с 26 августа 2025 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО3, что на основании части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Н. Настепанин