Решение № 12-382/2025 12-5/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-382/2025

Дело № 12-5/2026 (12-382/2025;)

УИД: 04RS0018-01-2025-007658-77


РЕШЕНИЕ

15 января 2026 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Шатаевой Н.А., при секретаре судебного заседания Бельковой А.А., рассмотрев жалобу ООО «Угольный разрез» на постановление Комитета муниципального контроля г. Улан-Удэ РБ № от 22.10.2025 по делу об административном правонарушении в отношении по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях».,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ № от 22.10.2025 ООО «Угльный разрез» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с жалобой, в которой просит постановление от 22.10.2025 отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что устройство, посредством которого зафиксировано административное правонарушение не является автоматическим, в связи с чем особый порядок привлечения к административной ответственности без составления протокола и извещения лица, привлекаемого к административной ответственности не применим. Кроме того, в постановлении не указано где конкретно размещено транспортное средство. С учетом того, что административным органом нарушен порядок привлечения к административной ответственности, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «Угольный разрез» ФИО1 на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, представила дополнение, в котором указала, что из постановления не следует, где именно расположено транспортное средство у <адрес> или у <адрес>, в связи с чем, полагала, что указанные сомнения должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к ответственности, также полгала, что Общество привлечено к административной ответственности за пределами срока, так как административное правонарушение выявлено 25.08.2025, когда обжалуемое постановление вынесено 25.10.2025. Также обратила внимание на то, что Административным органом допущены существенные процессуальные нарушения, так в материалы дела не представлен протокол заседания коллегиального органа, подписанный в установленном порядке, в связи с чем, исключается возможность проверки кворума, указанное нарушение является существенным, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. В случае если суд придет к выводу о законности обжалуемого постановления, просила снизить штраф, так как Общество является одним из ведущим предприятий Республики Бурятия, социальной направленности, ранее к административной ответственности не привлекалось.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы, полагал, что порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. При этом, пояснил, что действительно протокол заседания коллегиального органа не составлялся, причину пояснить затруднился. Не возражал против снижения штрафа.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» проезд, остановка и стоянка транспортных средств на газонах, территориях, занятых зелеными насаждениями, пешеходных дорожках, не являющихся элементами автомобильной дороги, детских игровых и спортивных площадках влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении административного органа доводы, согласно которым 25.08.2025 в 14 часов 05 минут ООО «Угольны разрез», разместило принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство марки «Тойота Лэнд Крузер Прадо», государственный регистрационный знак № у <адрес>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Выводы об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо о его невиновности, должны быть основаны на исчерпывающей совокупности доказательств, исключающей какие-либо сомнения в обоснованности применения к виновному лицу мер административной ответственности либо неприменения с освобождением от ответственности.

Согласно части 1 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (часть 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (части 2 и 3 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако в представленном административном материале административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ отсутствует протокол о рассмотрении 22.10.2025 дела об административном правонарушении в отношении ООО «Угольны разрез», из пояснений представителя административного органа ФИО2 также следует, что соответствующий протокол заседания не составлялся, что является существенным процессуальным нарушением.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановление и прекращению производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, в том числе по доводам жалобы, возобновления производства по делу, утрачена. В связи с чем, суд полагает необходимым отменить оспариваемое постановление и производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ № от 22.10.2025 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Угольный разрез» по ст. 26.2 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 №2003-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток.

Судья: Н.А. Шатаева

Верно: Судья Н.А. Шатаева

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 12-5/2026 (12-382/2025;)