Решение № 2-113/2019 2-113/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-113/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Шамовой И.Н.,

с участием

помощника прокурора Ясногорского района Тульской области Баранова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-113/2019 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район, муниципальному учреждению «Управление административно-хозяйственного обеспечения» о понуждении устранить зимнюю скользкость, колейность, снежный накат с проезжей части, обработать противогололедным материалом проезжую часть автомобильной дороги на ул.Сафонова г.Ясногорска,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район, муниципальному учреждению «Управление административно-хозяйственного обеспечения» о понуждении устранить зимнюю скользкость, колейность, снежный накат с проезжей части, обработать противогололедным материалом проезжую часть автомобильной дороги на ул.Сафонова г.Ясногорска.

В обоснование заявленных требований прокурор Ясногорского района Тульской области ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОМВД России по Ясногорскому району проверки установлено, что на проезжей части автомобильной дороги по ул.Сафонова г. Ясногорска имеется зимняя скользкость, снежные валы, проезжая часть не обработана противогололедным материалом.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Во исполнение требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности администрация МО <адрес> в соответствии с постановлением первого заместителя главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создала МУ «Управление административно-хозяйственного обеспечения».

Согласно п. 2.2 Устава МУ «Управление административно-хозяйственного обеспечения» осуществляет ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования <адрес>.

В связи с чем просит суд обязать ответчиков устранить зимнюю скользкость, колейность, снежный накат с проезжей части, обработать противогололедным материалом проезжую часть автомобильной дороги на ул.Сафонова г.Ясногорска.

В судебном заседании помощник прокурора Ясногорского района Тульской области Баранов М.С. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики, представитель администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, представитель МУ «Управление АХО», в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования признали.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Баранова М.С., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Частью 6 статьи 13 того же Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом, ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ регламентировано, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно частям 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Во исполнение указанной нормы закона администрация МО <адрес> в соответствии с постановлением первого заместителя главы администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создала МУ «Управление административно-хозяйственного обеспечения».

Согласно п. 2.2 Устава МУ «Управление административно-хозяйственного обеспечения» осуществляет ремонт и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования <адрес>.

В целях исполнения обязанности по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования <адрес> МУ «Управление административно-хозяйственного обеспечения» ДД.ММ.ГГГГ заключило муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в городе Ясногорске на 2019 год (расчистка), а также ДД.ММ.ГГГГ муниципальный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в городе Ясногорске на 2019 год (посыпка), контракты заключены на электронном аукционе с ООО «Дортехстрой» (далее по тексту – Контракты).

Документы электронного аукциона в соответствие со ст.4 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» размещены в единой информационной системе в сфере закупок на сайте в сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.gov.ru находятся в свободном доступе и подписаны электронной цифровой подписью.

Согласно п.1.1 Контракта ООО «Дортехстрой» обязуется выполнять работы по содержанию дорог, в том числе очистку дорог от снега, обработку дорог противогололедными материалами в г. Ясногорске в 2019 году в соответствии с условиями Контракта, техническим заданием (Приложение №2), приложением к техническому заданию №1.

Согласно техническому заданию и приложению №1 к этому заданию очистка ул.Сафонова от снега производится во вторую очередь.

В соответствии с пунктами 3.1.7, 3.1.8 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м. Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, на проезжей части автомобильной дороги по ул.Сафонова г. Ясногорска имеется зимняя скользкость, снежные валы, проезжая часть не обработана противогололедным материалом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования к администрации муниципального образования Ясногорский район, муниципальному учреждению «Управление административно-хозяйственного обеспечения» о понуждении устранить зимнюю скользкость, колейность, снежный накат с проезжей части, обработать противогололедным материалом проезжую часть автомобильной дороги на ул.Сафонова г.Ясногорска, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, муниципальному учреждению «Управление административно-хозяйственного обеспечения» о понуждении устранить зимнюю скользкость, колейность, снежный накат с проезжей части, обработать противогололедным материалом проезжую часть автомобильной дороги на ул.Сафонова г.Ясногорска удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район Тульской области, муниципальное учреждение «Управление административно-хозяйственного обеспечения» устранить зимнюю скользкость, колейность, снежный накат с проезжей части, обработать противогололедным материалом проезжую часть автомобильной дороги на ул.Сафонова г.Ясногорска.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н.Попов